2023年5月9日定州市人民政府办公室印发《河北省城乡融合发展综合试点定州市实施方案》（定政办字〔2023〕28号，以下简称《实施方案》）。解读如下：

一、为什么要出台《实施方案》？

加快推动城乡融合发展，是推动高质量发展、构建中国式现代化定州场景的必然要求。为全面贯彻落实省委、省政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系工作部署，探索定州城乡融合发展新路径，根据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省城乡融合发展综合试点方案的通知》文件精神，结合我市实际，制定了《实施方案》。

二、出台《实施方案》的重要意义是什么？

《实施方案》为缩小城乡发展差距，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略提供了有力抓手，为建立城乡融合发展体制机制和政策体系，探索出一条可复制可推广的城乡融合发展新路径提供了有力保障。

三、《实施方案》的主要内容有哪些？

《实施方案》采用了“1+3”的模式，即由一个总方案和三个分方案组成。分方案是围绕建立农民农村财产权益自愿有偿转让退出制度、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、健全农民持续增收体制机制三项重点改革任务分别制定的专项方案。

《实施方案》包括总体要求、重点改革任务、其他改革任务、保障措施四个部分组成。第一部分是总体要求，明确了2023年至2025年各项改革任务的年度目标和推进改革的基本原则。第二部分是重点改革任务。围绕建立农民农村财产权益自愿有偿转让退出制度，明确了深化承包地改革、鼓励闲置宅基地流转等改革举措。围绕稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，明确了开展集体经营性建设用地调查摸底等改革举措。围绕健全农民持续增收体制机制，明确了进一步加强农业集体资产监管、建立农民就业服务保障机制等改革举措。第三部分是其他改革任务，围绕建立城乡有序流动的人口迁徙制度、完善农村产权抵押担保权能等六项改革任务分别制定改革举措，对城乡融合发展进行全面探索。第四部分是保障措施，从成立工作专班、强化要素保障、持续追踪落实三个方面提出了保障措施，推动各项工作举措扎实开展。

四、如何做好《实施方案》的贯彻落实？

为推动城乡融合发展综合试点各项改革任务稳妥有序推进，要充分发挥定州市城乡融合发展综合试点工作专班作用，强化土地、资金、项目等各类要素保障，积极争取授权事项。持续追踪各项任务落实，实施清单化管理，加强监测评估，强化宣传引导，确保各项试点改革任务扎实开展。