一、出台背景

为促进我市产业结构调整和优化升级，在充分借鉴其他地区先进做法的基础上，结合我市重点产业发展实际，制定了《关于定州市重点产业投入与产出控制指标的意见（试行）》，以下简称《意见》。

二、主要内容

一是适用范围，为经济开发区范围内新增产业项目；二是准入原则，鼓励发展地方支柱产业、战略性新兴产业，扶持壮大传统优势产业。三是准入指标，主要包括投资强度、产值强度和税收强度，同时明确新建工业项目开发建设期限及环保、能耗等产业准入条件。四是准入标准，新建产业项目投资强度需达到300万元/亩、产值强度300万元/亩、税收强度20万元/亩。同时对新建工业项目建设期限予以明确：用地50亩以内或投资额在1亿元以内的项目，建设期1年，投产半年后达产；用地50～200亩或投资额在1～5亿元的项目，建设期1年半，投产1年后达产；用地200亩以上或投资额在5亿元以上的项目，建设期2年，投产1年后达产。对超过开发建设期限的工业项目经批准后，视情况可适当延长建设期限，最长不得超过一年。五是控制指标体系实施主体，投资强度控制指标由经济开发区、市发改局牵头，产值强度控制指标由市科技局牵头，税收强度控制指标由市财政局牵头，土地开发效率控制指标由市自然资源和规划局牵头，环保准入指标由市生态环境局牵头，能耗准入条件由市发改局牵头。并要求各牵头单位应及时建立后评价机制，实现信息共享，共同监管。六是结果运用，对新增用地的项目经评审不达标的，原则上不予单独选址；对新建项目投产后高出投入产出等控制指标执行标准的，在后期项目供地、融资、能耗、水电、市场开拓等方面优先支持；对新建项目投产后达不到投入产出等控制指标执行标准的，构成闲置土地条件的，严格按照闲置土地处置办法处置，构不成闲置土地条件的，收回未建设土地使用权，取消并收回项目建设投资协议合同中给予的优惠政策；项目投产一年后其中产值强度和税收强度控制指标完成均不足50%的，终止土地出让合同并按原出让价由政府收购，地上建筑物按重置价及折旧评估后回购，设备、科技等其他投入由企业自行处置，不予补偿。税收强度控制指标连续三年不达标的，取消并收回合同中给予的优惠条件，由政府启动收回土地，终止土地出让合同并按原出让价由政府收购，地上建筑物按重置价及折旧评估后回购，设备、科技等其他投入由企业自行处置，不予补偿。安排入驻标准厂房或租赁厂房。

三、出台意义

《意见》实施后，将相关控制指标及奖惩措施作为招商引资、项目建设投资协议（合同）的主要条款，在签定项目建设投资协议时，逐一予以明确。实现节约集约用地，提高单位土地产出效益，真正把“亩均论英雄”等规定落到实处。