各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府有关部门：

《关于加强数字政府建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

关于加强数字政府建设的实施方案

为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）和《河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》（冀政发〔2023〕3号）精神，创新政府治理理念和方式，形成数字治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实省委十届三次、四次全会和市委八届六次、七次全会精神，将数字技术广泛应用于政府科学决策和管理服务，构建数字化、智能化的政府运行新形态，以数字政府建设引领数字定州高质量发展，为建设现代化高品质中等城市提供有力支撑。

（二）总体目标。

到2025年，数字政府顶层设计基本完善，协调推进机制不断健全，应用成效基本显现。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等政府履职领域业务基本实现数字化、智能化。云、网、数据、共性应用支撑能力明显增强，全市一体化政务大数据体系初步建成，基础数据库、主题数据库、专题数据库体系基本形成。数字政府建设和运行体制机制更加协同高效，数据开发应用、系统整合共享、关键政务应用等基本实现标准化、规范化，数字政府与数字经济、数字社会协调发展。安全管理责任落实到位，安全可信、合规可控的安全防护体系基本形成。

到2035年，以数据要素驱动的现代化数字政府体系更加成熟完备，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。

二、全面提升政府数字化履职效能

（一）强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。

1. 建立全市宏观经济发展基础数据库。依托省级宏观经济发展基础数据库，加强宏观经济发展相关数据应用，推动经济运行相关领域业务数字化升级，归集、治理经济运行数据。（责任单位：市政府办公室、市发展和改革局、市统计局）

2. 强化经济运行主题数据库应用。按主题整合相关数据资源，建设投资、农业、主导产业、科技、贸易、消费、开发区、国资等一批主题数据库和京津冀协同、县域特色产业等区域发展主题数据库。（责任单位：市发展和改革局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市科技局、市商务局、市财政局）

（二）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。

1. 推进社会治安防控体系智能化。推进完善“公共安全视频图像智能化建设应用”、智慧安防社区等工程前端设备覆盖和平台应用功能，通过大数据提高打击犯罪、治安联动和预防风险能力。（责任单位：市公安局）

2. 推进基层治理数字化。推进智慧社区建设工作，依托省级加快民政一体化信息管理服务平台建设，提升基层治理智慧化水平，提升全市社区管理治理、服务救助、收集居民需求建议的能力。（责任单位：市民政局）

（三）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。

1. 完善电子证照基础数据库。依托全省统一电子证照基础数据库，推进个人、企业高频证照全面电子化，推动电子证照扩大应用领域和实现互通互认。（责任单位：市政务服务管理办公室）

2. 提供优质便利的涉企服务。依托省级建设“冀时办”企业版，集中涉企高频应用，为市场主体提供便捷高效服务。探索推行“一业一证”审批方式，以数字技术支撑“证照分离”改革。建设完善企业专属服务空间，优化企业“画像”，实现政策、服务精准化推送。（责任单位：市政务服务管理办公室、市场监管局）

3. 拓展公平普惠的民生服务。在充分保障个人信息安全前提下，依托省级将河北健康码升级为河北省政务服务码，探索推进与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联，逐步推动与交通出行、文化旅游等领域的业务码协同应用，打造多元参与、功能完备、快捷稳定的“多码融合”服务体系。推进平台适老化改造、信息无障碍建设，优化完善老年人、残疾人办事体验。以社会保障卡（电子社保卡）为载体，推动居民服务“一卡通”在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。（责任单位：市政务服务管理办公室、市人力资源和社会保障局、市残联、市文化广电和旅游局等相关部门）

（四）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。

1. 提升政务云视频“一张网”应用水平。在河北政务云视频实现省、市、县、乡、村全覆盖基础上，加快推进融合电视电话会议、政务云视频、应急指挥、涉密视频会议、互联网会议功能于一体的“五合一”多功能视频会议室建设，提升市级政务云视频应用水平，提升乡、村云视频应用效率。加快推进政务云视频规范化、标准化建设。（责任单位：市政府办公室、市机关事务保障中心）

2. 提升全市公文“一张网”运转水平。加快实现非涉密移动办公，并逐步推广到乡镇（街道）。建立非涉密移动办公标准化数据接口，实现市级与乡镇（街道）贯通。推动涉密移动办公向市重点部门延伸。＜牵头单位：市政府办公室，责任单位：各乡镇（街道）、各相关部门＞

（五）推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

1. 强化政策解读发布。依托全省政府网站集约化平台，建设全市政府信息公开平台。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。（责任单位：市政府办公室）

2. 发挥政务新媒体传播优势。推进政府网站和政务新媒体一体化融合、智能集约发展，打造一批社会关注度高、受群众欢迎的优质政务新媒体账号。依托全省统一的政务新媒体监管平台，引导政务新媒体健康有序发展，逐步构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系。依托政务新媒体进行社会舆情收集分析，在突发事件信息发布、舆情处置中发挥引导作用。（责任单位：市政府办公室、市委宣传部）

3. 畅通群众互动交流渠道。以政府网站和政务新媒体为主要载体，通过群众信箱、民意征集、政府热线等形式开展政民互动，及时回应群众关切。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：各相关部门）

三、构建基础支撑平台体系

加快政务外网提质升级，依托省级制定全市电子政务外网专项规划，实现电子政务外网全市统一的网络结构、安全防护、运行维护，继续大力推进各部门非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移。建设市级电子政务外网备份中心，完成IPV4/IPV6双栈改造。提升电子政务外网带宽和覆盖，实现纵向骨干网万兆到市、百兆到乡、村，横向覆盖各机关单位。统一各部门互联网出口，实现互联网出口统一管控。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：各有关部门）

四、构建新型数据资源体系

（一）建设一体化政务大数据体系。构建上联省级，纵向覆盖各乡镇（街道），横向连接市直各部门的全市一体化政务大数据体系，作为全市政务数据资源管理基础平台，统一为全市提供政务数据共享交换、归集治理和分析应用服务，同时具备对接同级党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院和军队等机构数据的能力，按需开展数据对接。（牵头单位：市政务服务管理办公室，责任单位：市发展和改革局、市城投公司）

（二）推动政务数据共享应用。开展政务数据确权工作，明确数据权属和管理责任。依托省级编制要求，根据相关国家标准，编制政务数据目录，实行“一数一源一标准”，汇总形成全市统一的政务数据资源目录。以应用场景为牵引，通过一体化政务大数据体系对政务数据资源进行注册、挂接、发布，实现政务数据“按需共享、统一流转、随时调用”，有序推动公共数据资源开发利用，全力释放数据价值。（牵头单位：市政务服务管理办公室，责任单位：市有关部门）

五、构建网络和数据安全保障体系

（一）完善安全管理机制。统筹做好数字政府建设安全和保密工作，全面落实主体责任和监督责任。严格落实网络安全等级保护、密码应用安全性评估、数据分类分级保护等要求，制定网络和数据安全应急预案，定期开展安全评估检测。加强对数字政府建设运营企业的规范管理，强化对涉及国家利益、公共安全、个人隐私等信息的保护，落实政务数据“出境”管理要求，筑牢数据安全国门，守住数据安全底线。（责任单位：市政府各部门）

（二）提高安全保障水平。建立动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系，积极运用数据加密、动态脱敏、访问控制等手段保障数据安全。聚焦关键部位和薄弱环节，利用流量监控、态势感知、入侵检测、漏洞扫描、日志审计等手段，提升网络安全态势感知能力。增强关键系统安全管理和防护，加强安全传输、授权管理、全流程审计和运行监控，提升系统安全防护水平。（责任单位：市政府各部门）

六、建立完善数字政府推进体制机制

（一）健全数字政府建设推进机制。成立以市政府主要领导同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，市有关部门主要负责同志为成员的定州市数字政府建设领导小组，负责组织领导全市数字政府建设，领导小组办公室设在市政府办公室、市政务服务管理办公室。建立市有关部门数据官制度，原则上由部门分管负责同志担任，负责本部门数字政府建设任务的组织协调。（责任单位：市政府办公室、市政务服务管理办公室等有关部门）

（二）建立数字政府建设项目清单管理制度。根据全省数字政府建设年度目标任务，整合资源投入，并结合全市实际，由市数字政府建设领导小组办公室按照程序提出初步意见，报经市数字政府建设领导小组研究审定后，与政务信息化项目建设管理相关规定衔接实施。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务管理办公室、市委网信办、市发展和改革局、市财政局）

（三）以数字政府建设引领、促进数字定州发展。准确把握行业和企业数字转型需求，打造主动式、多层次创新服务场景，优化数字产业、数字社会发展环境，激发全市数字经济活力。推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设，补齐乡村信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系。探索建立培育数据要素交易市场，完善数据产权交易机制，规范数字经济发展。（责任单位：市发展和改革局、市委网信办、市农业农村局、市科技局、市商务局、市金融办）

七、加强党对数字政府建设工作的推动力度

（一）加强组织领导。党委（党组）要切实履行领导责任，及时研究解决影响数字政府建设重大问题，履行数字政府建设责任，认真谋划落实好数字政府建设各项任务，主动报告数字政府建设推进情况。

（二）提升干部队伍数字意识、数字素养。按照省级要求，组织开展数字政府建设干部培训。把数字政府建设内容作为机关干部日常培训学习内容，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素质，形成用数字说话、用数字决策习惯。

（三）健全规章制度和标准规范。依托省级相关政策性文件，依法依规建立健全与数字政府建设相适应的制度规则体系，加快推进技术应用、流程优化和制度创新，并及时总结经验，固化为制度规范。构建数字政府建设标准体系，研究制定出台数据、应用、基础设施、运行管理、安全管理等一批支撑数字政府建设的关键标准。

（四）建立多元投入数字政府建设资金保障机制。发挥财政资金引导作用，统筹利用现有资金渠道，重点支持云、网、数据、共性应用等基础平台建设。在自主安全可控前提下，探索政府部门和企业合作共建，通过政府投资、社会融资等多渠道筹措资金，加快数字政府建设。

（五）强化数字政府建设督导考核。建立数字政府建设考核机制，将数字政府建设工作作为各单位绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价重要参考。市数字政府建设领导小组办公室加强工作督促指导，定期通报工作进展情况。审计部门要对数字政府项目建设开展审计监督。研究建立多方参与的数字政府建设评价机制，运用第三方评估、社会监督评价等手段，对数字政府建设成效进行客观评价。