定政办字〔2022〕72号

各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府有关部门：

《依托全市一体化政务服务平台切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

（此件公开发布）        

依托全市一体化政务服务平台

切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务

保障便利化水平工作方案

为充分利用信息化手段，发挥数据在疫情防控和经济社会发展中的支撑作用，进一步方便疫情防控中企业、群众正常办事，保障疫情防控区内企业、群众基本生产、生活服务需求，结合我市疫情防控有关政策，制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平的通知》（国办函〔2022〕37号）和《河北省办公厅关于依托全省一体化政务服务平台切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平工作方案》（冀政办字〔2022〕69号）要求，落实市委、市政府关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，充分利用信息化手段支撑疫情防控和经济社会发展，依托全市一体化政务服务平台（以下简称市一体化平台）大力推进政务服务无接触办理，切实提升疫情防控中企业、群众办事和服务保障便利化水平。

二、主要任务

（一）提升企业和群众疫情防控期间办事便利化水平

1. 推动更多政务服务事项“网上办”。各有关部门要聚焦疫情防控期间与企业和群众利益相关的要事难事，充分利用网上身份认证、电子签章、远程勘验、电子证照、电子档案等技术手段，提供全流程、全环节网上办事服务，除法律、法规规定必须现场办理的事项外，全面推行全流程网上办理，最大限度减少企业和群众办事跑动次数。充分利用税务、社保等网上办事系统功能，分别为小规模纳税人免征增值税、符合条件的企业缓缴养老、失业、工伤保险费等提供网上办理服务。依托“定州政务服务网百事通服务专区”开展企业设立、经营、变更、注销等全生命周期业务集成办理，实现办理和变更营业执照、经营许可、资质资格“一次告知、一网申报、协同联办”。（牵头部门：市行政审批局、市人社局、市税务局、市市场监管局；责任部门：市政府各有关部门）

2. 持续优化政务服务事项办理流程。各有关部门要抓紧梳理企业和群众高频办理的政务服务事项，提供网上办事在线咨询和智能引导服务，推广使用电子表单、电子材料，通过数据共享、证照互认等手段减时间、减环节、减材料、减跑动，实现政务服务由“网上能办”向“网上好办”升级。加快实现涉企经营和民生服务常用证照电子化，实时汇聚至市统一电子证照库，持续扩大电子证照应用领域并与全国互通互认，实现证照类材料在线核验和关联获取，大力推行政务服务“免证办”“跨省通办”。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各有关部门）

3. 推动更多高频事项“掌上办”。各有关部门已建的政务服务移动端要加快向“冀时办”整合，新增应用需求要依托“冀时办”开发，为企业和群众提供一站式“掌上办”服务。推动“冀时办”身份证、社保卡、驾驶证、营业证照、医保电子凭证等高频电子证照线上共享、线下亮证功能在公共服务、执法检查等场景中广泛应用。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市公安局、市人社局、市市场监管局、市医疗保障局等有关部门）

4. 深入推进政务服务线上线下融合。加强网上办事宣传引导，鼓励企业和群众使用定州政务服务网、“冀时办”APP办理政务服务事项。推行线上线下融合，确需现场办理的事项，要实现线上预约、查询进度、补正材料和领取结果，线上线下办事材料共享复用，减少现场等待和办理时间，最大限度避免人员聚集。开展线上办理的，要提供必要的线下办事渠道，实行无差别受理、同标准办理，满足特殊群体线下办事需求。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各有关部门）

5. 加快推动政务服务向基层延伸。推动乡镇（街道）、村（社区）政务服务业务线上办理，减少基层工作人员线下跑办、代办，除不宜网上办理事项外，乡、村级事项应全部实现网上可办。大力推广“河北省基层电子证明系统”，推行基层证明网上申请和开具，切实便利不便返乡的群众办事。推进政务服务集成自助终端融合共建，除必须由专业化终端承载的功能外，公安、民政、人力资源社会保障、医疗保障、税务等部门的基层常办事项要全部接入集成自助终端。〔牵头部门：市行政审批局；责任部门：市公安局、市民政局、市人社局、市医疗保障局、市税务局；责任部门：各乡镇（街道）、市政府各有关部门〕

6. 推动税务惠企政策在线直达快享。在定州政务服务网、开设“留抵退税服务专区”，与国家、省政务服务网“留抵退税服务专区”互联互通，面向市场主体特别是中小微企业，提供增值税留抵退税政策查询、网上办理、评价反馈等一站式服务，实现退税资金直达市场主体。各有关部门要充分利用各类渠道，加强惠企政策宣传和服务推广，让更多企业了解掌握政策、网上办理业务。（牵头部门：市行政审批局、市税务局；责任部门：市政府各有关部门）

7. 优化老年人、残疾人等特殊群体办事体验。推动社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等特殊群体常办服务事项网上办理，统一汇聚至市一体化平台“老年人专区”，实现一站式服务。推进残疾人证相关事项在一体化平台“残疾人证管理系统”集成办理，实现残疾人办证“只跑一次”。各级政务服务业务系统要按照有关要求，提供放大镜、大光标、屏幕阅读、智能导盲等关爱功能，采取授权代理、亲友代办、视频导办等方式，向老年人、残疾人等特殊群体提供办事服务。〔牵头部门：市行政审批局、市人力资源社会保障局、市残联；责任部门：各乡镇（街道）、市政府各有关部门〕

（二）优化完善疫情防控相关信息服务

1. 畅通疫情防控信息发布和沟通渠道。市有关部门要配合省级部门做好省一体化政务服务平台“疫情防控服务专区”优化完善工作，提供疫情动态、复工复产事项办理、减税降费政策发布、疫情防控知识等一站式服务。以移动端应用为重点，多渠道提供健康码、通信大数据行程卡、核酸检测结果、疫苗接种查询等服务。畅通政民沟通渠道，疫情防控部门与12345政务服务便民热线要建立工作机制，充分利用政务服务平台投诉建议栏目、12345政务服务便民热线等收集、处理企业和群众反映的问题和建议，指定专人解答处理疫情防控政策和健康码的咨询投诉，确保及时回应社会关切。（牵头部门：市行政审批局、市防控办、市发改局、市税务局；责任部门：市政府各有关部门）

2. 运用科技手段提升“抗疫力”。依托省数据共享应用平台，充分利用国家、省级工业和信息化、公安、交通运输、卫生健康等部门数据，精准筛查和比对返定人员信息，提高疫情防控工作的科学性和时效性。要及时全量上传核酸检测结果，准确填报风险排查、隔离管控、流调溯源、医疗救治等信息，为精准赋码、及时解码提供数据支撑，辅助风险人员分类管控，促进跨地区人员安全有序流动。探索基于交通购票、检查卡口、涉疫风险自报等数据，自动筛查核酸检测应检未检人员，推广使用河北健康码场所码、身份证与健康码绑定核验等手段，为风险人员排查、核酸检测、抗原检测、流调提供支撑。（牵头部门：市防控办；责任部门：市政府各有关部门）

3. 严格落实河北健康码查验制度。加快推进河北健康码与身份证绑定查验工作实施，实现重点场所刷身份证通行。严格落实便利老年人等群体出行和提供便捷服务的各项措施，不得将健康码作为人员通行的唯一凭证，对老年人等群体可采取登记有效身份证件、出示纸质证明、使用河北健康码代领、卡口人员代查等替代措施正常通行。有条件的场所要为老年人等群体设立“无健康码通道”，并做好服务引导和健康核验。（牵头部门：市防控办；责任部门：市政府各有关部门）

（三）提升防控区域内网上办事和信息服务保障能力

1. 做好居家群众基本生活保障和办事服务。根据疫情防控相关要求，结合我市实际，保障居家群众生活物资供应，特别是为老年人等特殊群体提供生活用品代购、上门办理、代收代缴、挂号取药等服务，保障基本生活需求。切实保障防控区域群众正常看病就医需求，特别是对孕产妇、危急重症患者等要第一时间全力救治，最大限度保障人民群众生命安全。充分利用市一体化平台投诉建议栏目、12345政务服务便民热线等，及时响应群众需求，采用授权代理、亲友代办等方式，为封控区、管控区、防范区等区域内居家群众办理必要的政务服务事项提供便利。〔牵头部门：市防控办、市商务局、市卫生健康局、市行政审批局、各乡镇（街道）；责任部门：市政府各有关部门〕

2. 加强产业链供应链保障。依托12345政务服务便民热线、市一体化平台等线上渠道，建立企业诉求快速响应联动机制，要及时响应封控区、管控区、防范区等区域内市场主体复工复产、物流和仓储运营等存在的实际需求，实现企业诉求高效收集、快速办理、及时反馈。（牵头部门：市行政审批局、市防控办、市发改局、市公安局、市交通运输局、市邮政公司；责任部门：市政府各有关部门）

3. 为疫情防控期间货车通行、停靠提供信息查询和网上办证服务。市一体化平台建设疫情防控信息和交通管控信息便民查询专栏，相关部门要及时将货车通行管控政策和查验流程、公路防疫、检查点位置、需司乘人员准备的证明文件、核酸检测服务点分布情况、政策咨询和投诉举报电话等信息在专栏发布。严格落实“定州行”货车报备通行制度，通过提前报备、线上审核、现场核验，提高通行效率。建立行程卡、健康码异常快速核实、处理、反馈机制，严格落实保障物流畅通相关要求，对符合条件的货车司乘人员直接放行，不得以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制货车通行、停靠，确保属于货运车辆司乘人员“白名单”范围、已排除涉疫风险或符合解码条件的，立即解码。（牵头部门：市交通运输局、市公安局；责任部门：各乡镇（街道）、市政府各有关部门）

三、保障措施

（一）加强组织协调。各部门要提高政治站位，切实加强组织协调，督促落实市委、市政府决策部署，抓实抓细疫情防控各项工作，积极运用信息化手段提升“数字化抗疫”能力，充分发挥市一体化平台、“定州行”小程序在疫情防控期间便利企业、群众办事和服务保障的重要作用，严格落实各项任务措施。

（二）确保涉疫信息系统安全稳定运行。市防疫办、市交通运输局要按照有关要求，进一步加强定州行、核酸检测等涉疫信息系统常态化安全检测和运行风险评估，深入排查风险隐患，及时堵塞安全漏洞，定期开展系统安全测试，提升服务性能，保障安全稳定。要加大定州行小程序、核酸检测等直接向群众提供服务的系统保障力度，确保在使用量陡增、系统升级、应急处置等情况下能够持续提供稳定的疫情防控服务。

（三）强化数据安全保护。要严格落实《中华人民共和国个人信息保护法》要求，最小化收集使用个人信息，按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”原则，严防数据泄漏和发生安全风险。政务数据管理部门、疫情防控部门要开展全流程数据安全管理，特别是在涉疫信息共享应用中，严格落实数据管理各环节安全责任，严格落实数据共享应用授权管理，严格控制涉疫数据共享应用范围，切实保障数据安全。