定州市人民政府办公室

关于印发《定州市质量强市建设专项行动

方案》的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府各相关单位：

《定州市质量强市建设专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

定州市质量强市建设专项行动方案

为扎实推进“中国式现代化定州场景质量强市”建设，加快构建质量定州新格局，依据《定州市质量强市建设纲要》，结合定州实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，全面对标对表中国式现代化建设质量河北图景，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强市战略，深化质量提升行动，加强全面质量管理，加快经济发展质量效益，为谱写中国式现代化河北场景定州篇章提供质量支撑。

二、主要目标

2023年，夯实质量强市建设基础。新增主导或参与国际、国家、行业、团体标准和省（市）地方标准2项以上。新建提升改造社会公用计量标准1项以上。制造业产品质量合格率稳定在92%以上。农产品质量监测合格率达到98%以上。食品安全抽检合格率稳定在98%以上。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。全面推动规上工业企业落实首席质量官制度，提升质量管理综合能力。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22%左右。

到2025年，质量强市建设稳步提升。新增主导或参与国际、国家、行业、团体标准和省（市）地方标准6项以上。新建提升改造社会公用计量标准2项以上。制造业产品质量合格率达到93%。农产品质量监测合格率稳定在98%以上。食品安全抽检合格率达到98.5%。药品监督抽检合格率保持在99%以上。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%左右。

到2027年，质量强市建设取得新跃升。新增主导或参与国际、国家、行业、团体标准和省（市）地方标准8项以上。新建提升改造社会公用计量标准4项以上。制造业产品质量合格率高于全省平均水平。农产品质量监测合格率达到99%以上。食品安全抽检合格率达到99%。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重显著提升。

三、工作任务

（一）推动标准化建设引领质量提升

1. 加强先进标准制定。加强先进企业标准培育，每年申报河北省企业标准“领跑者”1项以上。聚焦体品、汽配等主导产业，开展系列技术标准创新项目建设，促进产业链上下游、产品生产各环节有效衔接。加快体品、汽配、化工、防水卷材、食品等产业标准提升，鼓励引导企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订工作的各类企业或团体，向省局申报，分别按照每个项目30万元、20万元、10万元的标准给予资助。（责任单位：市场监督管理局）

2. 深化全域标准化。围绕智慧农业、数字乡村建设、乡村旅游等加强标准参与研制，加快构建和完善现代农业全产业链标准体系，推动农村一二三产业融合发展。重点围绕我市体育用品、汽车配件2大主导产业，推动关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用。开展水资源节约、生态保护和修复等方面标准研制，推动生态环境持续改善。（责任单位：市场监督管理局、农业农村局、文化广电和旅游局、发展和改革局、科学技术局）

3. 推行标准化示范。在高端装备制造、智能制造、高新技术、农业农村、新兴服务业等重点领域，开展标准化建设，重点将我市特色产业集群头部企业和产业链链主企业纳入标准化建设培育对象，筛选优势企业，积极争创国家级和省级标准化示范试点项目。对承担国家技术标准创新基地建设的企业，积极争取省级100万元资金支持。对承担国家级、省级标准化示范试点项目企业，积极争取省级6万元、3万元资金支持。（责任单位：市场监督管理局、财政局、农业农村局、科学技术局、发展和改革局）

（二）推动经济发展质量动能提升

4. 增强产业基础质量。加速制造业设计能力提升，培育企业工业设计中心，加快产业链关键环节工业设计植入，积极争取省级对制造企业购买工业设计服务和设计成果转化项目，给予核定支出费用50%，最高不超过100万元的资金支持；对新认定的省级工业设计中心（工业设计示范企业），积极争取省级100万元资金奖励。聚焦体品、汽配、装备制造、生物医药健康、新材料等领域，培育省级技术创新示范企业，每年新增工业企业研发机构5家。（责任单位：科学技术局）

5. 加强科技计划引导，支持我市企业与国内外大院大所、龙头企业合作，在定州转化一批高水平科技成果，组织培育一批新技术集成应用示范场景，符合条件的申报列入省科技计划给予资金支持。结合定州科技与产业发展基础，构建政产学研用深度融合的质量创新体系，构建技术研发、人才聚集、成果转化、创业孵化、金融服务“五位一体”的创新体系，畅通技术研发与产业化通道。全面落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。加强知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。到2025年，每万人口发明专利拥有量达到2.5件、高价值发明专利拥有量达到0.6件，知识产权质押登记担保金额达到1.5亿元。（责任单位：市场监督管理局、科学技术局、税务局）

6. 深化重点区域质量提升。围绕我市体品、汽配等有一定聚集规模和发展潜力的重点区域，从基础支撑、对标对表、总体规划、品牌培育等方面加力，夯实质量基础设施，实施质量激励政策，促进总体质量提升。加快我市县域特色产业集群提档升级，重点围绕体育用品、汽车及汽车配件等特色产业，开展重点区域质量提升行动，努力打造质量竞争优势突出、产业链融通发展的特色产业集群。（责任单位：科学技术局）

7. 强化质量发展利民惠民。完善预付卡消费部门联合治理机制，逐步建立发卡审查登记、预付充值备案等制度。发挥12315消费热线投诉平台作用，畅通消费维权投诉渠道，实施放心消费工程，健全流通和售后服务体系，推行无理由退货承诺，探索异地、异店退换货制度。优化消费者投诉和解智慧平台，完善投诉举报直通车（ODR）机制，开展消费投诉信息公示，切实保护消费者权益。到2025年，消费投诉按期办结率达到100%。（责任单位：市场监督管理局、商务局）

（三）推动产品质量提升

8. 推动制造业产品提质升级。加快传统装备智能化制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。实施重大技术装备攻关工程，提升重大技术装备制造能力和质量水平，推动新能源汽车、氢能装备等行业实现品质升级。改造升级优势装备，加快壮大新兴装备，积极培育智能制造、应急产业等未来装备，鼓励传统优势企业加快装备改造升级，支持装备制造龙头企业引进战略性装备项目。完善绿色制造体系，培育创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业，鼓励企业开发绿色设计产品。组织金融机构专题推介，每年实施技改项目20项以上。推动工业设计与制造业深度融合，每年设计赋能产品50个以上。打造一批制造业单项冠军，推动高新技术企业和科技型中小企业提质增量。（责任单位：科学技术局、发展和改革局）

9. 加强农产品、食品药品质量安全监管。开展食品安全放心工程攻坚行动，推动规模以上食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点（HACCP）体系。深入贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国疫苗管理法》，完善药品和疫苗全生命周期监管机制，切实抓好药品和疫苗质量管控。健全药物警戒制度，加强重点领域风险监管和特殊药品监管。配合建立市级疫苗追溯监管系统。健全农产品（食用农产品）质量安全监管、检验检测和执法体系，推行承诺达标合格证制度，全面落实农产品质量安全属地责任。加强优质农产品基地建设，以绿色、有机、地理标志农产品为重点，严格认证管理，建设绿色优质农产品全产业链标准化生产基地，增强优质农产品生产能力。强化农产品、食品、药品等重要产品质量追溯，深入开展重点产品质量安全隐患排查，坚决守住质量安全底线。（责任单位：农业农村局、市场监督管理局）

10. 优化消费品质量供给。开展丰富多彩的消费促进活动，提供高质量消费品货源，保障重要节假日期间市场优质供应。推动我市儿童用品、体育用品等重点消费品增品种、提品质、创品牌，引导企业提升产品档次和附加值，扩大新型优质消费品供给，促进消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变。推动传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，满足多样化、品质化需求，不断提升产品档次和附加值。（责任单位：科学技术局、商务局、市场监督管理局）

（四）推动工程质量提升

11. 全面落实工程质量责任。严格落实新开工水利基建项目纳入河北省水利工程建设监管平台要求，动态跟踪项目进展。严格执行交通运输领域技术标准，探索重大项目数字化设计、工业化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，打造高质量样板工程和交通平安百年品质工程。严格落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌和质量信息档案制度。健全工程质量监管机制，强化工程建设全过程质量监管。（责任单位：农业农村局、住房和城乡建设局、交通运输局）

12. 提升建材性能品质。推动传统建材升级换代，加强绿色建材推广应用，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，大力发展绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品生产、销售环节质量监督抽查力度。落实建材生产、供应单位终身责任和使用单位质量责任。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条质量提升。（责任单位：市场监督管理局、住房和城乡建设局、科学技术局）

13. 打造定州建造精品工程。完善工程咨询服务技术标准和设计方案审查论证机制，提升全过程工程咨询服务专业化水平。推广先进建造设备和智能建造方式，加强先进质量管理模式和方法应用，打造品质工程标杆。提升建筑绿色低碳发展水平，推动被动式超低能耗建筑又快又好发展，到2025年，竣工建筑中绿色建筑占比达到100%，新开工建筑中装配式建筑占比达到30%以上。开展优质工程创建活动，每年创建省结构优质工程不少于2项。（责任单位：住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局）

（五）推动服务质量提升

14. 提高生产服务专业化水平。鼓励和推动农业社会化服务机构开展专业服务。加强涉农金融供给，强化数字技术在普惠金融领域中的依法合规和标准化应用。以服务制造业高质量发展为导向，加快提升商务咨询、计量、认证、检验检测等生产性服务水平。加快城乡配送绿色货运发展，加强标准化、集装化、单元化物流建设。在原材料、消费品、汽车、环保产品、能源设备、物流和电子商务、供应链管理、研发设计、信息服务等领域，建设一批省级先进制造业和现代服务业融合企业，培育一批制造服务业新型产业服务平台或社会组织，推动生产性服务业持续向专业化和价值链中高端延伸。（责任单位：发展和改革局、商务局、交通运输局、农业农村局、市场监督管理局、科学技术局、银保监办、邮政管理局）

15. 提升生活服务品质。推动家政服务提质扩容，完善母婴护理、家政培训标准。加强快递包装绿色化标准化建设，改善“最后一公里”投递服务质量。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新经营模式。支持定州崇文街、宋街、开元寺等景区发展，加强市场监管，不断提升户外旅游等应急救援服务能力和旅游服务质量。支持服务业企业加强连锁经营，推行服务模式精细化管理，加强中华老字号、非物质文化遗产保护，做优一批生活性服务业产品和区域品牌。围绕网络教育、在线医疗、智慧旅游、智慧物流、生鲜电商和新零售等六大服务业领域，培育壮大一批新业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（责任单位：商务局、教育局、卫生健康局、邮政管理局、文化广电和旅游局）

16. 加快公共服务便利化发展。建立健全婴幼儿照护服务政策标准体系，增强幼儿入园、义务教育入学机会公平性。完善公共就业创业服务体系，有效开展职业培训。大力加强医疗体系建设，持续解决看病难看病贵问题，有针对性加强医疗美容综合监管。更好制定和落实政务服务事项管理、集成化办理等具体标准，不断提升民众办事的便利性。（责任单位：卫生健康局、市场监督管理局、教育局、人力资源和社会保障局、行政审批局）

（六）推动企业质量和品牌提升

17. 发挥企业质量主体作用。鼓励河北长安、旭阳焦化等有实力的企业，联合上下游企业牵头组建质量技术创新联合体。支持创新联合体建设共性技术平台，发挥大企业引领支撑作用，吸引中小微企业积极参与，集中力量突破关键性技术、前沿引领技术，系统提升行业质量技术创新能力。落实企业质量责任，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，加强全员、全过程、全方位质量管理。推动企业对提供的产品和服务进行公开质量承诺，严格履行缺陷产品召回、质量担保责任和消费者权益保护等法定义务。（责任单位：市场监督管理局、科学技术局、财政局）

18. 推广先进质量管理方法。建立和完善企业现代管理制度，在大中型企业中开展质量攻关、质量比对、质量持续改进等活动，引导我市主导产业重点培育企业积极导入卓越绩效等先进质量管理模式。推行企业首席质量官制度，到2023年底，推动全市规模以上工业企业首席质量官全覆盖。持续推广《质量诊所管理规范》，引导企业开展质量分级诊断活动。鼓励优势企业积极参与各级政府质量奖申报，建立先进质量管理经验长效宣传推广机制，推广质量标杆企业典型经验。（责任单位：市场监督管理局、科学技术局、财政局）

19. 加强定州品牌建设。制定品牌优势企业和示范企业培育行动方案，打造一批有影响力的知名品牌和驰名商标。开展制造业高端品牌和农业品牌培育，实施“增品种、提品质、创品牌”三品战略、农业品牌精品培育计划、农业生产“三品一标”提升行动，形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系。支持企业加强品牌保护和维权，依法申请驰名商标保护，强化地理标志保护。依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。（责任单位：市场监督管理局、科学技术局、农业农村局）

（七）推动质量基础建设提升

20. 强化计量保障能力。保持与全市经济社会发展需求相匹配的计量量值传递和溯源能力，提高公益性计量服务水平，推动计量技术机构普惠性、兜底性、基础性计量基础设施建设。提高强制检定能力，更好为企业技术研发和质量提升提供计量支持，更好承担政府部门授权委托的法制计量检定和基础保障任务。加强计量技术机构间协同服务和协同创新，构建优势互补、优质高效、功能完备、开放共享的计量技术服务体系。强化计量科技创新，为区域产业高质量发展提供计量支撑和优质服务，到2025年，最高计量标准拥有量达到12项。（责任单位：市场监督管理局）

21. 强化认证认可服务。加大低碳产品认证、服务认证、HACCP等高端品质认证服务力度，优化认证市场供给，引导企业加强对绿色、低碳、有机产品和优质新产品等高端品质认证，促进产业和消费提质升级，到2025年，全市有效认证证书数量达到1500张。提升中小型认证机构专业化能力，培育一批“专精特新”认证机构。开展小微企业质量认证提升行动，每年帮扶企业20家以上。加强认证活动监管，持续提升认证工作有效性和公信力。（责任单位：市场监督管理局）

22. 强化检验检测支撑。瞄准体品、汽配等县域特色产业集群，协调计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、品牌等技术服务机构，面向企业、产业、区域提供质量基础设施服务。（责任单位：市场监督管理局）

23. 提升一站式服务效能。健全质量基础设施“一站式”服务体系，在推动定州市市场监管局、定州市行政服务中心、定州市检验中心3个质量基础设施“一站式”服务工作站和定州市质量基础设施“一站式”服务线上平台的基础上，进一步拓展试点覆盖面。开展“入企帮扶”活动，组织更多的质量专家和技术机构深入企业主动服务，活动范围向规模以上企业和中小企业扩展，每年服务企业50家以上。（责任单位：市场监督管理局）

（八）推动质量治理效能提升

24. 完善质量政策激励制度。探索“标准化+市场监管法治建设”新模式，推行执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。建立健全统一高效、协调联动的质量监管执法体系，推进行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击各类违法违规行为。完善政府质量奖励制度，落实相关支持政策。（责任单位：市场监督管理局、财政局）

25. 强化质量监管。加强“双随机、一公开”部门联合抽查，深入推进“智慧监管”。完善产品质量安全风险监控机制和产品伤害监测体系，加强重要产品质量追溯体系建设，按照省市场监管部门安排部署，做好产品伤害监测统计调查和缺陷消费品召回工作。依法加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的打击力度。强化网络平台销售商品质量监管。（责任单位：市场监督管理局）

26. 推进社会共治。推进行业质量诚信自律，引导消费者主动参与质量促进、社会监督等活动。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，传播先进质量理念，依法曝光典型违法行为。加强与先进地区的质量合作，开展质量提升、教育培训、文化交流等活动。（责任单位：市场监督管理局）

27. 营造浓厚质量氛围。充分利用质量月、国际消费者权益日、世界标准日、世界计量日等时间节点，通过广播电视、报刊、网络等媒体，推广质量文化，树立质量标杆，营造“政府重视质量，企业追求质量，人人关注质量”的浓厚氛围。（责任单位：市场监督管理局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。强化质量强市工作机制，充分发挥质强办牵头作用，坚持整体规划、分类施策，构建上下联动、协同推进的工作体系。形成党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的工作格局。定期调度，加强督导检查，实施台账式管理、突出示范引领，统筹推进质量强市战略实施。

（二）细化政策措施。将本行动方案主要任务与相关措施与《定州市质量强市建设纲要》有效衔接、同步推进。进一步完善质量提升配套措施，建立任务清单，强化项目支撑，加大专项资金统筹保障力度，形成强大推进合力。

（三）优化考评机制。加强对质量强市建设目标任务落实情况的跟踪督导，健全定期分析评估、定期通报、约谈等制度，发挥好考核“指挥棒”作用，推动质量强市建设各项措施落实到位。