各乡镇人民政府、城区街道办事处，市有关部门：

《关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

定州市人民政府办公室       

2022年1月6日          

（此件公开发布）

关于建立降碳产品价值实现机制的

实施方案（试行）

为深入贯彻习近平总书记考察承德时重要指示精神，加快建立健全我市降碳产品价值实现机制，实现降碳产品价值有效转化，遏制高耗能、高排放(以下简称“两高”)行业盲目发展，助力经济社会发展全面绿色转型，根据河北省人民政府办公厅《关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案(试行)》（冀政办字〔2021〕123号）和《关于成立河北省降碳产品价值实现工作领导小组的通知》（冀政办字〔2021〕150号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，贯彻落实省委省政府生态发展理念，优化生态资源要素配置，探索推动绿色发展、增强碳汇能力，以开发降碳产品为引领，建立降碳产品价值实现机制，助力“两高”行业绿色转型，推进减污降碳协同增效，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，为建设经济强市美丽定州作出贡献。

（二）基本原则。政府主导、市场运作。健全政策体系，遵循“谁开发谁受益、谁超排谁付费”，调动全社会开发降碳项目积极性，激发“两高”企业节能减污降碳内生动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动降碳产品生态价值有效转化。

试点先行、稳步推进。以固碳产品为突破，在林业资源富集地区和焦化等行业开展试点，总结经验、推广应用，不断丰富降碳产品种类，实施范围逐渐由试点扩大到全市和“两高”行业。

公开透明、规范有序。及时准确披露相关信息，接受社会各界监督，科学精准实施调控，指导企业诚实守信履约、依法依规经营，确保公开、公平、公正推动降碳产品价值转化市场有序发展。

自愿参与、协同多效。多措并举，综合施策，提供多元化碳中和方式，鼓励引导“两高”企业、机构、组织、个人自愿参与降碳行动，主动履行社会责任，推动生态效益、经济效益、社会效益共同提升。

（三）工作目标。

到2022年底，借鉴承德试点经验，加大降碳产品供给能力，完善制度、创新政策、健全体系，摸索出一套切实有效的降碳产品市场机制。

到2023年底，将降碳产品开发由固碳产品扩大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，将降碳产品价值实现机制推广到其他“两高”行业，稳步扩大价值实现规模。

二、重点任务

（一）提升固碳能力。围绕增强造林固碳能力和营林固碳能力，持续开展大规模国土绿化行动。大力推进我市林业质量提升工程，深入实施国家和省、市林业重点工程;科学选择造林树种，抓好中幼龄林抚育、退化林修复、疏林封育及补植补造、灌木林经营提升等工作。(责任单位:市自然资源和规划局，各乡镇（街道）)

（二）加大项目开发力度。以降碳产品方法学为指导，加快全市降碳产品开发、申报、登记等工作，鼓励支持社会各界开发降碳产品，加强降碳项目储备。乡镇（街道）组织开展资源摸底调查，为降碳产品价值实现提供优质高效服务。(责任单位:市生态环境局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市交通运输局，各乡镇（街道）)

（三）推动降碳产品价值实现。引导焦化产业购买降碳产品，原则上新改扩建项目按照年核发排放量的1％一次性购买碳中和量，增强企业低碳竞争力，积极稳妥地向其他“两高”行业延伸拓展。鼓励政府机关、国有企业、知名机构、科研院所在举办专业会议、商务展览、大型活动时，购买降碳产品中和碳排放。搭建碳普惠平台，与公共机构数据对接，量化公众的低碳行为减碳量，对资源占用少或为低碳社会创建作出贡献的单位和个人予以激励。(责任单位:市生态环境局，各乡镇（街道）)

（四）推动绿色低碳转型。各有关部门在项目建设、资金安排、技术改造、应急减排等方面，优先支持购买降碳产品的焦化项目企业。通过推动降碳产品价值实现，促使“两高”企业对标世界一流能耗、排放水平，打造行业标杆。(责任单位:市生态环境局、市发展和改革局、市科学技术局，各乡镇（街道）)

三、保障措施

（一）提高政治站位，加强组织领导。构建降碳产品价值实现机制事关全市绿色低碳高质量发展。市政府成立降碳产品价值实现工作领导小组，由分管副市长任组长，市生态环境局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批局、人行定州市支行、市供电公司为成员单位，统筹领导、强力推进，协调解决重大问题。降碳产品价值实现工作领导小组办公室设在市生态环境局，负责领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，协调有关方面推进降碳产品价值实现。各有关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，扎实有序开展降碳产品价值实现工作，确保抓紧、抓实、抓出成效。

（二）加强统筹规划，完善政策体系。各部门根据职责和降碳产品类型，逐步健全完善降碳产品核算方法学体系，市生态环境局牵头研究制定降碳产品生态价值实现管理办法。

（三）强化能力建设，加强宣传引导。组织开展降碳产品价值实现能力建设培训，打造专业队伍，壮大服务机构。鼓励金融机构创新碳金融产品和服务，积极参与降碳产品价值实现实践，引导社会资本支持低碳绿色转型发展。培树降碳产品价值实现典型，引导带动公众、企业积极参与，营造绿色低碳社会氛围。

（四）加强监测监管，规范机制运行。开展降碳产品调查和连续动态监测，建立健全降碳产品计量监测体系，完善降碳产品动态数据库。加强对项目业主第三方审核机构等的监督和指导，对弄虚作假、泄露商业秘密等扰乱市场秩序行为，依法依规严肃处理。

附件：定州市降碳产品价值实现工作领导小组成员名单

附件

定州市降碳产品价值实现工作领导小组

成员名单

组  长：刘志诚  市政府副市长

副组长：政府办副主任

生态环境局主要负责同志

成  员：市生态环境局、市发展和改革局、市科学技术局、          市交通运输局、市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市行政审批局、人行定州市支行、供电公司分管副职

定州市降碳产品价值实现工作领导小组办公室设在市生态环境局，办公室主任由生态环境局分管副职同志兼任。