为深入贯彻落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合，推进健康中国建设，加快发展全民健身事业，建立更加完备的公共体育服务体系，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《河北省全民健身实施计划（2021—2025年）》（冀政发〔2021〕6号）文件精神，结合我市实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，抢抓2022年北京冬奥会筹办、京津冀协同发展和雄安新区建设三大机遇，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略。充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，紧紧围绕“1368”发展布局，为建设京津冀现代化节点城市作出贡献。
（二）发展目标。到2025年，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例超过39.3%，市、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区“15分钟健身圈”全覆盖，每千人拥有社会体育指导员不少于2.16名，带动全市体育产业总规模达500亿元，构建健身人群全覆盖、健身时段全开放、健身形式多样化、保障措施多维度的更高水平的全民健身公共服务体系。
二、主要任务
（一）加大全民健身场地设施供给。开展全市全民健身场地设施现状调查，编制《定州市公共体育设施空间布局规划（2021-2035年）》，衔接定州市国土空间规划。落实全民健身场地设施补短板工作。推进全民健身场地设施项目谋划、储备和建设。盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地、支持以租赁方式供地、倡导土地复合利用、探索利用符合条件的“四荒”土地和集体建设用地，充分挖掘存量建设用地和存量房产潜力，规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施，同步增设科学健身指导和体育文化宣传设施。结合农村宅基地改革工作，利用农村闲置宅基地解决农民健身场地的问题，进而加大全民健身场地供给，解决群众就近健身问题，提升群众生活品位、生活质量。优化提升体育公园建设，新建全民健身中心1个、 体育馆1座，社会足球场不少于10片，实施乡镇（街道）全民健身场地设施补短板项目不少于5个。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市城市管理综合行政执法局，各乡镇（街道）〕
（二）提升全民健身场地设施运营管理水平。全力推进文体中心项目建设，建成后支持采取公开招投标方式筛选运营团队，将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高管理水平和运营效率。建立健全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。落实大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，加强公共体育场馆开放使用的评估督导。加大场馆向儿童、青少年、老年人、残疾人开放力度。挖掘学校体育场地设施开放潜力。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆分时分段向社会开放工作。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市教育局、市卫生健康局〕
（三）广泛开展全民健身赛事活动。开展“我要上全运”“社区运动会”等群众赛事活动，举办全市全民健身联赛、系列赛、单项赛，制定各运动项目办赛指南和群众参赛指引，每年开展广场舞、乒乓球、八段锦、太极拳等群众赛事活动不低于15场次，“社区运动会”不低于4项次。举办“市长杯”足球赛、三对三篮球赛等赛事，推动大球推广普及。持续开展纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日等活动。各乡镇（街道）利用农民丰收节、传统节日等结合辖区特色组织开展广场舞、趣味运动会等农民体育健身活动。推广居家健身和网络全民健身赛事活动。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市公安局、市教育局、市民政局、市农业农村局，各乡镇（街道）〕
（四）培育品牌赛事活动。开展“奔跑吧，少年”青少年轮滑比赛等一批赛事活动品牌建设，扶持推广武术八段锦等民族民俗传统体育项目，助力打造以“健康河北 活力燕赵”为主题的全民健身赛事活动品牌。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市教育局〕
（五）壮大科学健身指导人才队伍。建立常态化培训机制，每年培训社会体育指导员不少于100名，深入到社区和乡村带动和指导广大群众科学健身，为人们提供便利的体育服务。推动社会体育指导员技能人才队伍建设，举办社会体育指导员业务培训，并举办社会体育指导员工作交流和展示活动，提高社会体育指导员的思想素质和业务能力，对培训合格人员颁发证书。依托全民健身公共服务信息平台，构建社会体育指导员管理服务信息系统。建立社会体育指导员考核、评价、激励机制，支持乡镇（街道）、行政村（社区）邀请退役运动员、健身达人、体育教师等从事社会体育指导员工作，提高指导服务率和服务质量。依托体育协会、俱乐部专业优势，开展线上公益科普活动。〔责任部门：市文化广电和旅游局，市委宣传部、市教育局、市农业农村局、市民政局〕
（六）提高科学健身指导服务水平。推行《国家体育锻炼标准》，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。开设线上线下相结合的健身知识及运动项目科普大讲堂，深入农村、社区、机关、学校、企事业单位开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲。〔责任部门：市文化广电和旅游局，市教育局、市总工会〕
（七）完善体育社会组织网络体系。构建以体育总会为枢纽，以单项体育协会、体育俱乐部、健身团队为支撑的全民健身组织架构，形成市、乡、村三级健身组织网络。重点培育基层各类体育社会组织，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区）。鼓励乡镇（街道）、行政村（社区）建立和培育更多的健身俱乐部、自发性健身团队和全民健身站点。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市民政局、市行政审批局，各乡镇（街道）〕
（八）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，强化评估结果对体育社会组织规范化发展的引导作用。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市民政局、市教育局〕
（九）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强组织管理、赛事运营、健身指导、宣传推广等基层全民健身人才培养，畅通培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局〕
（十）加强全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预订、体育培训报名、健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。〔责任部门：市文化广电和旅游局〕
（十一）促进重点人群健身活动开展。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预，完善青少年体育赛事活动体系。在满足公园绿地要求的前提下，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度，发挥老年人体育协会等体育社会组织作用，组织适合老年人的体育健身休闲赛事活动。在企事业单位推行工间操制度，广泛开展体育健身活动。举办职工运动会，开展乒乓球、篮球、VR滑雪、陆地冰壶等项目，丰富广大职工体育文化生活，倡导健康向上的生活方式，增强各部门之间的交流与合作。结合妇女节、母亲节等节日，积极开展适合妇女参与的全民健身活动。推动无障碍公共健身设施建设，支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人康复健身和残健融合的体育健身活动。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市总工会、市教育局、市妇联、市残联、市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市民政局、市自然资源和规划局〕
（十二）加快群众冰雪运动发展。支持社会力量承担冰雪场地设施运营，鼓励企事业单位和社会组织利用冰雪场地开展活动。优化冰雪运动协会，充分发挥冰雪运动协会在推广普及群众性冰雪运动、组织举办冰雪赛事等方面的作用。举办冰雪运动会和“健康河北 欢乐冰雪”系列活动，打造全市社区冰雪运动会和农村冰雪运动体验活动。持续推进冰雪运动进校园，将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容，将轮滑等冰雪相关赛事纳入中学生运动会。开展冰雪运动相关的主题展览、绘画等文化活动，弘扬冰雪运动文化。到2025年，全市冰雪社会体育指导员达到395人。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市教育局、市民政局、市农业农村局、市妇联、市残联〕
（十三）推动体育产业高质量发展。培育冰雪等消费引领性强的新兴健身休闲项目。引导社会力量对闲置厂房、仓库进行改造升级，探索打造集体育健身、体育用品销售、体育培训等服务于一体的城市体育综合体。积极引导各类社会资本投资健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域，重点扶持“专精特新”中小微体育企业发展，着力培育以恒达、威尔特、金特力斯等有实力、有竞争力的骨干企业做大做强。〔责任部门：市科学技术局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市文化广电和旅游局〕
（十四）加强体教融合发展。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。整合各类青少年体育赛事，健全分学段的青少年体育赛事体系。加强体育传统特色学校、体校建设，建立教师、教练双贯通制度，加强对体育教师、教练员常态化培训。大力发展规范青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。〔责任部门：市教育局、市文化广电和旅游局、市人力资源和社会保障局〕
（十五）深化体卫融合发展。用好健身与健康融合中心，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推动体质监测和健康体检并轨，积极探索“体卫”融合发展新路径，倡导科学运动、健康服务新模式。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市卫生健康局〕
（十六）推进体旅融合发展。拓展体育旅游新产品、新业态，培育具有影响力的体育旅游示范基地、示范项目。大力扶持东胜生态园，依托滑冰馆、嬉雪场、娱乐健身、采摘、温泉、园林等项目，开展冰雪嘉年华、“民俗+冰雪”等体育旅游活动，促进体旅深度融合。〔责任部门：市文化广电和旅游局、市发展和改革局〕
（十七）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，弘扬以爱国主义和社会主义核心价值观为核心的中华体育精神，加强奥林匹克精神的普及和宣传。积极开展“全民健身日”系列活动、太极拳大会、体育微视频网络大赛等系列体育文化活动，推动广大群众树立自觉健身意识。强化全民健身激励，积极为场馆申报体育消费券补贴，并向群众发放体育消费券，降低群众运动健身成本，拉动体育消费，营造全民健身的浓厚氛围。〔责任部门：市委宣传部、市文化广电和旅游局〕
（十八）加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。〔责任部门：市全民健身领导小组各成员单位按职责分工负责〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，充分发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。全面贯彻落实《河北省全民健身条例》，将全民健身事业纳入定州市经济社会发展规划，将全民健身工作相关经费纳入财政预算。建立多元化资金投入机制，在体育场馆设施建设、运营、公益健身服务、群众性体育赛事活动等领域推广政府和社会资本合作模式，鼓励引导社会资本加大全民健身投入。
（二）加大宣传引导。要加大对全民健身运动的宣传支持和普及推广，针对不同年龄、不同需要的人群开展形式多样、种类齐全的知识宣传培训，进一步引导群众树立科学正确的健身观念，吸引广大群众积极参与到全民健身体育运动中来，使群众在参与全民健身运动中形成终身体育的理念，不断发展和提高全民素质。
（三）强化督查评估。全民健身纳入经济社会发展指标体系，建立督查督导工作机制，加强对全民健身重点工程项目的监督指导。对《定州市全民健身实施计划（2021-2025年）》实施成效进行全面评估，将评估情况报告市政府。对全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行奖励。