关于对2026年社会救助扩围增效工程

工作方案征求公众意见的通知

全市各级各部门、广大人民群众：

为高质量推进我市社会救助扩围增效工程，按照定州市人民政府办公室《关于重大行政决策公众参与事项管理办法》要求，现将我市《2026年社会救助扩围增效工程工作方案》，面向全市各级各部门和广大人民群众征求公众意见。请大家认真研读，结合实际，在30天内，提出合理化意见和建议，我局将对大家提出的宝贵意见，进行认真研究讨论，采纳多方意见，进一步优化工程工作方案，确保该工程顺利推进，尽快投入使用，健全体制机制，强化政策落实，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。现将工作方案公告如下：

定州市2026年社会救助扩围增效工程

工作方案（征求意见稿）

为进一步健全分层分类救助体系，织密扎牢基本民生兜底保障安全网，按照省委、省政府关于实施2026年民生工程的安排部署和省民政厅《2026年社会救助扩围增效工程工作方案》，结合定州实际，制定本方案。

一、年度目标

在做好低保、特困、低保边缘家庭认定的基础上，集中开展全市刚性支出困难家庭认定和常态化帮扶工作，加强孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童福利保障，做到应保尽保、应救尽救，推动社会救助提质增效。

二、范围对象

符合救助保障条件的困难群众、困境儿童。

三、资金保障

统筹中央和省级困难群众救助补助资金，强化本市兜底保障责任，确保困难群众各类救助金和补贴及时足额发放到位。

四、责任单位

市民政局和各乡镇（街道）人民政府。

五、推进举措

（一）健全困难群众主动发现机制。发挥省社会救助动态监测平台和村（居）委员会、驻村干部、社会工作者、儿童主任作用，用“铁脚板+大数据”方式，了解困难群众生活状况，重点关注失业人员、灵活就业人员、防止返贫致贫对象、困境儿童等困难群众，做好教育、人社、住建、医保、农业农村等部门数据比对和信息预警，及时跟进排查，做到早发现、早介入、早救助。

（二）加强社会救助规范管理。《严格按照户籍状况、家庭收入和家庭财产认定刚性支出困难家庭，根据人均可支配收入数据变体和低保标准调整情况，及时调整刚性支出认定标准、做好走访排查和精准认定，确保不漏一户、不落一人。加强社会救助行政文书使用贯穿刚性支出困难家庭申请受理、审核确认、动态管理和服务全过程，简化群众填写内容，努力做到便民利民。

(三）强化困难群众分类救助。与困难群众需求精准对接，分类实施救助帮扶工作，对符合条件的刚性支出困难家庭及时给予临时救助，保障其基本生活，根据家庭困难程度和致困原因，及时将相关人员信息推送至相关部门，按规定给予住房、就业、教育、医疗等专项救助，不断满足困难群众多样化需求。

（四）落实困境儿童精准保障。强化主动发现能力，及时将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，按时足额发放生活补贴资金，切实保障儿童基本权益。

（五）提升困境儿童服务质效。持续推进未成年人救助保护机构规范化建设，发挥关爱服务阵地作用，为困境儿童提供收留抚养、监护赋能、临时照料、精准关爱、成长发展，政策宣讲等服务。

六、验收标准

完成刚性支出困难家庭首次集中认定，将符合条件的困难群众、困境儿童全部纳入救助保障范围，按时足额发放低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等救助金和补贴，落实社会救助政策，保障好困难群众基本生活。

七、时间步骤

（一）动员部署阶段（2026年2月中旬前）。制定本市实施方案，细化工作目标、范围对象、资金保障、责任单位、推进举措和验收标准。

（二）精准核查阶段（2026年6月底前）。抓好政策宣传和业务培训，在做好因病致贫重病患者与刚性支出困难家庭统筹衔接基础上，同步开展新申请家庭认定，采取入户走访、系统核查、定期与相关部门数据比对等方式，对城乡困难群众全面摸底排查，强化困境儿童福利保障，确保符合条件的及时纳入保障范围。

（三）细化落实阶段（2026年9月底前）。摸清困难群众诉求，健全完善刚性支出困难家庭救助政策，根据困难类型采取针对性救助措施，切实保障困难群众基本生活。

（三）评估验收阶段（2026年10月底前）。对刚性支出困难家庭集中认定完成情况，符合条件的困难群众、困境儿童纳入救助保障范围情况，救助金和补贴落实情况等进行验收。

（四）总结提升阶段（2026年12月底前）。对社会救助扩围增效工程进行全面总结，查漏补缺、巩固提升，确保高标准完成年度目标任务。

八、有关要求

市民政局和各乡镇（街道）要提高政治站位，扎实抓好社会救助扩围增效工程，市民政局要定期调度进展，及时研究解决推进中的问题。各乡镇（街道）要加强工作统筹，用好现有信息系统，一体推进低保、特困、低保边缘和刚性支出困难家庭审核确认工作，防止多头重复采集信息，切实减轻基层负担。要强化政策宣传解读，及时总结好经验好做法，营造全社会关注、参与、支持社会救助工作的浓厚氛围。市民政局将定期检查督导各乡镇（街道）工作进展情况，对工作落实好、实绩突出的，予以通报；对工作推进不力、政策落实不到位的，限期督促整改。