定州市民政局关于对2025年老年助餐服务实施方案征求公众意见的通知
定州市民政局
关于对2025年老年助餐服务实施方案
征求公众意见的通知
全市各级各部门、广大人民群众：
为高质量推进我市老年助餐服务，按照定州市人民政府办公室《关于重大行政决策公众参与事项管理办法》要求，现将我局2025年老年助餐服务实施方案，面向全市各级各部门和广大人民群众征求公众意见。请大家认真研读，结合实际，在30天内，提出合理化意见和建议，我局将对大家提出的宝贵意见，进行认真研究讨论，采纳多方意见，进一步优化工作方案，确保该工程顺利推进，提高我市老年助餐服务质量，更好地为老年人多元化养老需求提供服务。现将实施方案公告如下：
定州市老年助餐服务实施方案
（征求意见稿）
为积极发展老年助餐服务，按照河北省民政厅等11部门《关于推进城乡养老助餐服务体系建设实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2025年，每个乡镇依托农村互助养老幸福院建成至少1个孝老食堂。重点为特殊困难老年人(指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人)开展助餐服务，面向其他老年人的助餐服务广泛开展。
二、工作措施
（一）高标准推进孝老（社区）食堂建设。乡镇（街道）可依托农村互助养老幸福院或社区日间照料服务站建设孝老（社区）食堂，要符合《关于推进养老助餐服务体系建设的实施意见》的建设、管理、安全等工作要求。
（二）因地制宜规范运营。乡镇（街道）结合村（居）委会实际，发动党员干部、低龄健康老年人和爱心志愿者运营，也可抵偿聘用公益岗人员运营，或聘请有资质、有实力、有公益心的第三方运营。按规定公示食品经营许可证、服务人员健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话等信息，主动接受社会监督。
（三）科学制定老年人食谱。餐品要根据老年人饮食习惯，符合老年人健康需要，均衡营养，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，提供减盐减油、降糖降脂健康膳食，限制高盐高油高糖高脂菜品供应。
（四）合理确定助餐人群。坚持有偿服务，按照“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，为孝老（社区）食堂提供稳定可持续的资金来源。村（居）委会要结合食堂大小和村集体经济收入、乡贤资助金额和老年人数量、需求等，合理确定助餐服务对象。助餐服务以午餐为主，有条件的地方可以提供早餐、晚餐服务，原则上每月助餐天数不少于22天，遇雨雪等极端天气可适当调整。
（五）鼓励公益慈善、社会力量积极参与。鼓励有资质、有意愿的餐饮企业、养老院、学校食堂配备必需的老年助餐设施设备，加挂老年食堂或老年助餐点标识，积极参与老年助餐服务或送餐服务。乡镇（街道）指导各村（居）委会成立慈善基金会，组织公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等以慈善捐助等方式参与老年助餐服务，按规定落实好公益性捐赠税前扣除政策。
（六）加强日常监管和协同监管。乡镇（街道）应落实属地管理责任，落实安全生产和食品安全责任制，完善食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度；要依法依规开展经营，建立健全原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度和食品安全的相关要求；做好服务场所的安全生产，防范各类安全风险，鼓励村（居）委会购买人身意外、食品安全等相关责任保险；民政、财政、市场、商务等部门要建立协同监管机制，加强运营和服务监管。
（七）加大运营扶持力度。相关部门按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。市财政筹集资金100万元，对运营良好的孝老（社区）食堂给予财政支持。
三、组织实施
（一）宣传发动阶段。（3月31日前），市民政局制定方案，分解任务，宣传发动，安排部署。
（二）组织实施阶段。（4月1日至11月30日），乡镇（街道）于4月15日前，按照方案要求确定孝老食堂。4月30日前，村（居）委会按照方案要求完成食堂建设和确定助餐人群。5月1日后，孝老食堂规范运营。
（三）总结提高阶段。（12月1日至12月31日）乡镇（街道）和市民政局要对运营中出现的新情况、新问题及时协调解决，总结经验，探索建立长效机制，为老年助餐服务提供制度保证。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，把老年助餐服务纳入“一老一小”关心关爱工作的重要内容；乡镇（街道）要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自指挥，明确专人负责，村（居）委会要积极行动，做好养老助餐服务组织实施。
（二）强化部门协同。民政、财政、市场、商务等有关部门要主动作为、协同配合，大力支持老年助餐服务工作，建立信息共享、问题会商、政策联动的协作机制，形成工作合力。发改、人社、自然资源，住建、农业农村、税务、消防救援等部门要按照《关于推进城乡养老助餐服务体系建设实施方案》要求做好相关工作。
（三）加强宣传引导。乡镇（街道）和民政、财政、市场、商务等有关部门利用微信公众号、抖音、快手等网络平台，大力宣传老年助餐政策和服务举措，充分调动社会力量积极性，提高老年助餐服务政策知晓度，让更多老年人享受到党和政府惠民之举、暖心之策，在全社会营造关心老年人、支持老年助餐服务良好氛围。
（三）加强宣传引导。乡镇（街道）和民政、财政、市场、商务等有关部门利用微信公众号、抖音、快手等网络平台，大力宣传老年助餐政策和服务举措，充分调动社会力量积极性，提高老年助餐服务政策知晓度，让更多老年人享受到党和政府惠民之举、暖心之策，在全社会营造关心老年人、支持老年助餐服务良好氛围。