定州市人民政府办公室关于印发定州市重大行政决策公众参与事项管理办法、定州市2021年重大行政决策公众参与事项目录的通知-2021年第3号-定州市人民政府

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定州市人民政府办公室关于印发定州市重大行政决策公众参与事项管理办法、定州市2021年重大行政决策公众参与事项目录的通知

发布时间：2021年08月19日信息来源：字体：大中小

各乡镇（街道），市政府各部门：

《定州市重大行政决策公众参与事项管理办法》《定州市2021年重大行政决策公众参与事项目录》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年4月29日

（此件公开发布）

定州市重大行政决策公众参与事项管理办法

第一章总则

第一条为规范重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）、《河北省重大行政决策程序暂行办法》(省政府令〔2019〕第12号)和《定州市重大行政决策程序暂行规定》（定政发〔2020〕1号）及有关文件精神，制定本办法。

第二条市政府重大行政决策的作出和调整，适用本规定。市政府各部门、乡镇人民政府和城区办事处重大行政决策程序参照本规定执行。

第三条本办法所称的重大行政决策公众参与工作办法是指行政机关在管理社会事务和促进地方经济社会发展过程中，作出的具体行政行为涉及社会公众或组织的重大切身利益或者对社会有重大影响的事项在正式决定之前，充分听取社会公众意见和建议后再作出决定的办法。

第四条重大行政决策公众参与，应坚持依法依规、客观公正、民主讨论、科学决策为原则。

第二章公众参与的范围和方式

第五条公众参与应当综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素，合理确定征求意见的公民、法人或者其他组织以及公众代表或利益相关方代表。

第六条下列事项应实行公众参与办法：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本市行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

（六）其他应当实行公众参与的事项。

第七条公众参与应采取以下方式进行：

（一）通过电视、报刊、新闻媒体等方式向社会公众公开征求意见。

（二）通过设立固定的信息公开栏向社会公众公开征求意见。

（三）通过市政府门户网站设置公开征求见意箱向社会公众公开征求意见。

（四）采取公示、调查、座谈、听证等方式向社会公众公开征求意见。

（五）邀请公众代表或利益相关方代表列席会议的方式进行。

（六）其他便于公众参与的渠道。

第三章时限和规定

第八条公众参与公开征求意见的期限一般不得少于15个工作日，若因情况紧急需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。

对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

第九条在公众参与的过程中，决策承办部门应当全面、客观地听取各方面的意见，特别是对重大行政决策的反对意见和修改意见。严禁决策承办部门包办公众意见，或者只听取赞成的意见，漏报、瞒报公众意见。

第十条决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，可以召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的，依照其规定。

决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布决策草案及其说明等材料，明确听证时间、地点等信息。

需要遴选听证参加人的，决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布听证参加人遴选办法，公平公开组织遴选，保证相关各方都有代表参加听证会。听证参加人名单应当提前向社会公布。听证会材料应当于召开听证会7日前送达听证参加人。

第十一条听证会应当按照下列程序公开举行：

（一）决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；

（二）听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；

（三）听证参加人确认听证会记录并签字。

第十二条决策承办部门应将公众参与的情况进行归纳整理，形成书面报告，连同决策方案一并提交市政府审议。报告应当提出明确的结论性建议意见。公众参与的结果作为市政府决策的重要依据之一，对公众提出的合理意见应予以采纳。应当公开听取但未听取社会公众意见的重大行政事项不得提交决策机关决策。

第十三条决策作出后，承办部门应通过市政府门户网站或者其他便于公众知晓的渠道，向社会公众公开收集到的意见情况、意见采纳的情况和不预采纳的理由，并与政策文件、政策解读同步公开。

第十四条禁止公众参与涉及国家秘密、国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定、个人隐私和商业秘密的事项。

第四章附则

第十五条市政务公开工作机构应当建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制，加强对决策承办单位的指导、督促，并将公众参与的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核。

第十六条本办法自发布之日起执行。

定州市2021年重大行政决策公众参与事项目录

序号	重大行政决策事项名称	承办部门	决策依据	计划完成时限	参与环节	参与方式
1	老旧小区改造工程	市住建局	河北省人民政府办公厅（《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	改造范围配套设施建设	政府网站、政务新媒体、座谈会、调查问卷
2	城市公共停车设施建设工程	市城管局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年11月	车位设置	政府网站、政务新媒体、座谈会
3	农村厕所改造提升工程	市农业农村局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	厕所样式	政府网站、政务新媒体、座谈会
5	城乡生活水源置换工程	市农业农村局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	水费定价	政府网站、政务新媒体、座谈会、听证会
6	“四好农村路”提升工程	市交通局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	道路维护站点设置票价设置	政府网站、政务新媒体、座谈会
7	公共文化服务提升及体育设施建设工程	市文广旅游局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	演出内容设施需求	政府网站、政务新媒体、座谈会
8	幼儿园建设和义务教育扩容提质工程	市教育局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	配套设施建设	政府网站、政务新媒体、座谈会
9	基础公共医疗服务惠民工程	市卫健局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	基层医疗机构服务能力提升	政府网站、政务新媒体、座谈会
10	就业职业培训工程	市人社局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	培训课程设置	政府网站、政务新媒体、座谈会
11	助残服务工程	市残联	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	培训内容	政府网站、政务新媒体、座谈会
12	养老服务提质增能工程	市民政局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	服务站设置服务定价	政府网站、政务新媒体、座谈会
13	智慧平安社区建设工程	市公安局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	工程评价	政府网站、政务新媒体、座谈会
14	优化改进市区道路货运车辆通行措施	市公安局	《公安部关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》	2021年12月	措施调整	政府网站、政务新媒体、座谈会
14	村（社区）综合服务站提升工程	市行政审批局	《河北省2021年20项民生工程实施方案》《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	业务范围扩展	政府网站、政务新媒体、座谈会
15	城乡基础设施提升工程（总司屯变电站）	市供电公司	《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年10月	配套设施建设	政府网站、政务新媒体、座谈会
16	城乡基础设施提升工程（集中供热及清洁取暖）	城管局双代办	《定州市2021年20项民生工程实施方案》	2021年12月	效果评估	政府网站、政务新媒体、座谈会