各乡镇（街道），市直各部门：
《定州市乡村道路绿化工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2021年2月15日
（此件公开发布）
定州市乡村道路绿化工程实施方案
为深入践行习近平生态文明思想，依法推进国土绿化工作，年底建成省级森林城市，市委、市政府决定，利用一年时间，大力实施乡村道路绿化工程，加快构建我市农村道路生态屏障，聚力打造宜居宜业的品质定州，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委九届十二次全会、市委七届九次全会精神，以实现生态空间只增不减为目标，以构建农村道路林网体系为重点，充分发挥我市苗木花卉产业优势，抓住春季和秋冬季造林绿化的有利时机，全党动员，全民发动，全社会参与，依法依规推进国土绿化工作，大力实施乡村道路绿化工程，整体提升全市生态保障能力，不断壮大农村集体经济，全面推进“1368”发展布局，为“十四五”开好局、起好步创造良好生态环境。
二、建设原则
——坚持乡村主导、市场运作、政策扶持结合原则。
——坚持依法依规、因地制宜、适地适树协调原则。
——坚持生态效益、社会效益、经济效益兼顾原则。
三、目标任务
（一）建设范围
全市范围内尚未绿化的国道、省道、县道、乡道、村道和田间道路，其中国道、省道、县道两侧绿化断带补植由交通运输局负责，乡道、村道和田间道路两侧绿化由各乡镇（街道）负责。
（二）任务目标
全市新建绿化带850公里（具体任务清单附后）。
（三）时间步骤
2021年2月18日至月底，完成宣传发动、确定栽植模式和前期准备工作；3月初—4月底完成春季栽植任务；10月初—11月底完成秋冬季栽植任务；12月中旬完成第三方验收工作；12月30日前完成奖补资金发放工作。
四、建设标准
（一）树种选择
坚持适地适树的原则，选择根深干直、抗寒耐旱和抗病虫害的一级乡土树种（详见附件1），同时可以搭配栽植或在林下栽植抗逆性强的花灌木，形成多层林冠、高低搭配的绿化廊道。
（二）苗木采购
坚持使用本地苗木的原则，以乡镇为单位，优先使用本地生产的苗木，乡镇范围内没有的树种，可在市域内进行调剂；原则上不使用、调运市域外的苗木用于乡村道路绿化工程。
（三）栽植标准
根据国务院相关文件要求，严格按照国省道两侧新建绿化带宽度不超5米，县乡村道路两侧新建绿化带宽度不超3米的标准进行栽植（栽植模型详见附件2），严禁超范围绿化，否则将不予发放奖补资金，并责令其限期恢复原貌。
1.国省道路绿化带。以补植补造和断带绿化为主，按照株距4米的标准，选择3-5年生的一级乡土乔木和花灌木按照一路四行树（一侧两行树品字形栽植）的标准进行栽植，林下可以种植宿根类花卉或中药材。
2.县乡道路绿化带。以补植补造和断带绿化为主，按照株距4米的标准，选择胸径3厘米以上的一级乡土乔木和地径3厘米以上的花灌木搭配进行栽植。道路两侧有防护边沟的根据沟底宽度按照一路两沟四行树（一沟两行树）、品字形栽植，内侧栽植花灌木、外侧栽植乔木，沟坡种植宿根类花卉或中药材。道路两侧没有边沟的按照一路四行树（一侧两行树）、品字形栽植，内侧栽植花灌木、外侧栽植乔木，林下种植宿根类花卉或中药材。
3.通村和田间道路绿化带。按照一路两行树（一侧一行树）、株距4米的标准，选择胸径3厘米以上的一级乡土乔木和地径3厘米以上的一级花灌木搭配进行栽植，同时林下可以种植宿根类花卉和中药材。
（三）实施主体
各乡镇（街道）、村街，市交通运输局。
（四）实施方式
乡村道路绿化工程采用先建设后奖补的方式进行。
（五）奖补标准
1.国、省道和县道绿化带由交通主管部门负责，统筹使用专项资金，对现有绿化带断带按照标准进行建设。
2.乡道、村道和田间道路绿化带由各乡镇（街道）牵头，统一采购苗木，由村街（社区）负责按照选择的模式进行栽植，年底经第三方验收，成活率达95%的，市财政按照每株40元的标准予以奖补，一次性发放至各乡镇（街道），验收不合格或超出标准栽植的不发放奖补资金。
五、经营模式
根据“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，因地制宜，不断探索创新经营管护机制，在增加绿量、改善生态环境的同时，不断提高农业综合生产能力，发展壮大农村集体经济。
（一）村集体统一经营。学习借鉴齐堡村、钮店社区等经验做法，道路两侧绿化由村委会统一负责栽植、管护和经营，产生收益归集体所有，村集体优先聘用建档立卡贫困户、低保户等组建村级管护队伍，既巩固脱贫成果，又壮大集体收入。
（二）村民入股联合经营。道路两侧绿化用地涉及农户用地的可以地入股，交由村集体统一栽植、管护和经营，所得收益由农户与集体按照比例分成（分成比例原则上是5：5，可以视具体情况上下浮动，最大不得超过10%），在发展集体经济的同时确保广大群众的利益不受损失。
（三）吸引大户承包经营。由村集体将道路两侧绿化用地通过流转经营使用权，交由专业的苗木企业和种植大户负责栽植、管护和经营，苗木企业支付相应的流转费用，或与集体、农户按照约定比例进行收益分成，确保三方利益。
（四）建设义务植树基地。加强宣传，广泛发动，通过“认种认养”、“挂牌冠名”、“网络众筹”等方式，引导部门、社会团队、公益组织、企事业单位和个人，主动履行社会义务，积极参与乡村道路绿化，建设一批“国防林”、“巾帼林”、“希望林”、“公益林”、“单位林”和“企业林”等义务植树基地，提高国土绿化的公众参与度。
六、保障措施
（一）加强领导，明确分工。乡村道路绿化是一项系统工程，各乡镇（街道）要严格落实中央、省全面推行林长制的实施意见，切实加强组织领导，实行党政同责、一岗双责，明确乡、村两级林长为辖区内乡村道路绿化的第一责任人，副林长为直接责任人。交通、农业农村等部门要做好协调，密切配合，组织到位，责任到人，确保全市乡村道路绿化任务全面完成。
（二）强化宣传，营造氛围。乡村道路绿化是我市绿色生态屏障的基本骨架，是提高我市林木覆盖率的一项基本措施，在保障安全、美化环境等方面起着重要作用。各级各部门要充分运用好广播、电视、报纸、互联网、农村“大喇叭“、明白纸、横幅等载体形式，深入宣传、广泛发动、营造氛围，迅速在全市掀起造林绿化高潮。
（三）创新机制，探索模式。搞好乡村道路绿化，资金投入是保证。各乡镇（街道）、各村街（社区）要解放思想、创新思路，通过采取招标、拍卖、承包等市场化手段，完成投资建设，保障集体和农户收入。市直各部门、社会团体、企事业单位要充分发挥各自优势，积极参与、共同营建这项“国家得绿、社会得益、群众得利”的民心工程。
（四）强化督导，严格奖惩，健全督导机制。市领导要定期到分包乡镇（街道）调度工作进展，解决具体问题，市委督导组也要将此项工作纳入督导范围进行重点督导。实行通报排名，定州日报对各乡镇（街道）工程实施进展情况每周都要通报排名，并作为年终考核的重要依据。严格考核奖惩，根据推进“林长制”明确要求，将乡村道路绿化纳入市领导“九个一”动态管理清单、乡科级领导干部年终考核和村街两委班子“千分制”考核内容，对任务完成好的乡镇（街道），给予通报表彰，并在年终考核中给予加分。对工作进度缓慢、没有按期完成任务的，要给予通报批评，年终考核予以减分。