为进一步深化和巩固保健食品行业专项清理整治行动成果，督促保健食品经营企业全面落实食品安全主体责任，提升保健食品质量安全水平，促进保健食品行业高质量发展，根据《中共河北省委河北省人民政府印发〈关于深化改革加强食品安全工作的若干措施〉的通知》（冀发〔2019〕29 号）和《河北省市场监督管理局关于印发〈河北省食品药品安全监管“十四五”规划〉的通知》（冀市监发〔2021〕128 号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、任务目标
通过开展保健食品质量安全提升行动，督促我市保健食品经营企业主体责任全面落实，保健食品质量安全管理水平进一步提高，保健食品经营规范化水平进一步提升。企业自查报告及问题整改率100%；保健食品连锁销售企业总部食品安全总监配备率100%；经营企业食品安全管理人员抽查考核率90%以上；我市保健食品经营示范单位达60家以上，要加强对已创建示范单位的监督检查，确保持续达标。
二、主要工作
（一）强化责任落实，提升质量安全水平
1.督促企业落实“两个责任”。建立保健食品经营单位食品安全总监、食品安全员和监管责任人动态名单库，实现我市所有大中型销售企业、连锁销售企业总部食品安全总监和食品安全员配备率100%，“日管控、周排查、月调度”工作机制100%建立，企业监管责任人落实到位。大中型销售企业、连锁销售企业总部依照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，补充自查报告内容，完善自查报告制度，定期自查，年度自查报告率达100%，自查发现问题整改率达100%。
2.督促经营者加强培训考核。根据经营者自身情况，每年制定培训计划，按培训计划开展人员培训考核，并清晰完整进行记录。全面推进经营者食品安全管理人员抽查考核工作，经营企业覆盖率达90%以上。
3.开展保健食品经营示范创建。严格筛选条件，对照创建标准要求，对保健食品经营单位开展指导帮扶，稳步推进创建工作，我市保健食品经营示范单位达到60家以上。结合2022年创建开展情况，对创建任务进行了分解，各分局要按照《河北省保健食品经营示范建设标准要点》和《河北省保健食品经营示范建设现场验收评分表》的要求开展保健食品经营示范创建，确保完成创建任务。
（二）落实“四个最严”要求，强化监督检查
1.开展日常检查。重点强化对经营者持续合规经营，在日常监督检查中严格落实经营许可改备案后的监管要求，督促经营者执行专区专柜销售、消费提示、核对产品注册信息等要求。开展保健食品经营单位“双随机”专项抽查，抽查比例不低于 6%。
2.开展“两查两专”活动。持续开展“两查两专”（即查
3.强化监督抽检。以检验检测为抓手，完善产品抽检监测制度，突出问题导向。加大对非法添加物、功效成分等指标的抽检监测力度。重点针对缓解体力疲劳、减肥等功能保健食品抽检，重点检查和整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题，深入研究风险因素、存在原因和防范措施，消除安全隐患。
（三）强化广告监管，打击传销规范直销
1.整治违法广告。持续做好保健食品广告监测监管工作。加强对各类主流媒体保健食品广告监测力度，发现涉嫌违法广告线索后及时组织查处。
2.持续打传规直。严厉查处直销企业及其直销员违规直销及传销保健食品的行为。
（四）聚焦重点问题，加大综合监管执法力度
严厉查处经营违法行为。严厉查处保健食品非法添加非食用物质；严厉查处标签、说明书和宣传材料虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防、治疗功能；严厉查处利用会议营销、会议讲座、健康咨询、广播电视、电话营销、违法直销等方式虚假宣传保健食品、欺诈和误导消费者，播出违法广告等违法行为。
（五）推动社会共治，促进行业提升
1.畅通举报投诉渠道。做好群众举报投诉受理及消费维权工作，畅通多种举报投诉渠道，引导和鼓励群众积极参与打击保健食品违法生产经营行为活动。发挥食品安全有奖举报制度的优势，鼓励群众参与社会监督。规范受理、处理消费者投诉工作程序和行为，确保消费者投诉件件有着落、事事有回音。
2.广泛开展科普宣传。扎实组织开展保健食品知识宣传和普及工作，采取多种形式，通过多种渠道，针对不同人群不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念。持续推进保健食品安全知识“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）系列科普宣传活动，以群众喜闻乐见的形式广泛开展保健食品科普宣传，提高保健食品安全知识知晓度和满意度。用好新媒体及主流传统媒体等宣传渠道，发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，大力宣传政策措施、工作进展和成效，解读相关法律法规和政策。聚焦重点人群，加强宣传引导，以法治宣传、典型案例警示为抓手，提升老年消费者对保健食品消费陷阱的识骗、防骗能力，引导老年消费者理性消费。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2023年3月底前）。成立工作领导小组，结合实际细化目标、分解任务，制定完善工作方案。深入开展动员部署，统一思想认识。采取多种形式，强化社会宣传，营造良好氛围。
（二）深入推进阶段（2023年4月至2024年9月）。全面开展监督检查，清理保健食品市场非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，对监督检查中发现的违法行为依法严厉惩处，确保工作取得实效。每季度报送阶段情况及典型案例、经验做法，年底报送工作总结，适时向省局报送工作信息。
（三）总结提升阶段（2024年10月至2024年12月）。要在全面完成任务目标的基础上，认真总结工作成效，持续探索保健食品行业整治提升监管举措。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立保健食品质量安全提升行动工作领导小组，局长任组长，各主管局长任副组长，各分局、流通科、执法局、食品协调科、知识产权保护与广告监管科、消保科主要负责同志为成员，主要负责研究部署保健食品质量安全提升行动工作举措，协调解决推进过程中的突出问题；领导小组办公室设在食品流通科，牵头负责保健食品质量安全提升行动的信息收集报送、督查督办、调研指导等日常工作，办公室主任由食品流通科负责同志兼任。认真分析保健食品质量安全基本情况，结合我局实际，完善保健食品质量安全提升措施，加大工作推进力度，狠抓贯彻落实，做到措施到位、落实到位。
（二）细化工作措施。要强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、社会监督责任，确保责任层层落实到位。要结合工作方案和实际工作情况，细化各项工作措施，确保各项任务目标和工作要求落实到位。
（三）加强检查指导。市局要进一步加强对各分局、相关科室检查指导、工作交流等，解答工作难题，提出可行性建议，确保工作落实到位，及时总结经验，发布具有警示意义的典型案例。
（四）注重工作总结和信息报送。要定期收集阶段性工作进展，总结典型做法和先进经验，查找突出问题和明显不足，认真分析原因，适时调整措施，持续推动各项任务有效落实。