市政府各部门：
《定州市加快推进“两新一重”项目建设的工作方案》已经市政府研究通知，现印发给你们，请市政府各部门认真遵照执行。
2020年10月26日
（此件公开发布）
定州市加快推进“两新一重”项目
建设的工作方案
为进一步推进我市“两新一重”项目建设，培育新的投资增长点，增强经济发展动力，进一步强化工作举措，根据上级文件要求及市政府重点工作安排，结合我市实际制定如下工作方案。
一、“两新一重”领域和范围。“两新一重”包括新型基础设施、新型城镇化建设以及交通、水利等重大基础设施和重大产业项目，主要涉及以下领域：
1.新型基础设施。主要包括:一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，包括以5G、物联网工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，包括智慧交通、智慧水利、智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧环保等。三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的是有公益属性的基础设施，包括重大科技基础设施、科教基础设施产业技术创新基础设施等。
2.新型城镇化建设。主要包括:一是城镇公共服务设施，包括城镇医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利、社区综合服务等设施。二是城镇环境卫生设施，包括城镇垃圾处理、污水处理、医疗废弃物处置、危险废弃物处置、生态环保、公共厕所等设施。三是城镇市政公共设施，包括城镇市政交通（含停车场、客运站）、市政管网、排水防涝、配送投递等设施以及老旧小区更新改造、棚户区改造。四是城镇产业培育设施，包括城镇冷链物流、农贸市场、要素配置平台、产业园区配套等设施以及特色小镇建设。
3.重大工程。主要是指纳入国家重大战略、重大规划以及全省重大生产力布局和对地方经济社会发展辐射带动性强的重大工程项目，包括交通、水利、能源等重大基础设施以及纳入省重点建设计划的重大产业项目。原则上重大工程项目总投资在5亿元以上。
二、夯实主体责任。市政府主要负责同志是推进全市“两新一重”项目建设的第一责任人，市发改局主要负责同志是直接责任人，负责统筹协调推动各项工作落实，明确目标进度和责任分工，实行月报告制度，层层传导工作压力。各行业主管部门主要负责同志是主要责任人，要按照“管行业就要管投资、管项目”的要求，严格落实分管行业领域项目谋划推进工作责任。项目主管部门主要领导同志是政府投资类项目的直接责任人，企业法人和行业主管部门主要负责同志是社会投资类项目的直接责任人，要加强项目前期、开工建设、投产全过程管理，严格落实各项建设条件，保障项目顺利推进。（市发改局牵头，市政府各部门负责）
三、实行专库管理。市发改局要依托河北省投资项目在线审批监管平台（以下简称“监管平台”），建立我市“两新一重”项目库，分行业制定了在建、新开、储备“三个清单”；要会同有关部门及时将本地区新谋划项目纳入项目库管理，动态调整“三个清单”，督促指导项目单位更新项目前期手续进展、投资形象进度、开工和竣工报告等信息，加强入库项目信息审核把关，及时剔除不符合要求的项目，切实提高项目库储备数量和质量。（市发改局牵头，市政府有关部门负责）
四、完善包联机制。将“两新一重”项目纳入领导干部包联范围，审批项目由市领导干部包联负责，实行一个项目、一名领导、一个专班、一个计划、一抓到底的“五个一”工作机制，领导干部要做好项目全过程服务，每月深入项目工地召开一次现场协调会，协调解决项目建设中遇到的实际问题，力促项目早开工、快建设。（市发改局牵头，市政府有关部门负责）
五、完善保障机制。市行政审批局要充分发挥职能作用，主动靠前服务，积极指导项目建设单位抓紧办理规划、土地、环评等项目建设手续，严格落实一次性告知制度，畅通绿色通道，加快项目审批、核准、备案进度；同时，要按照“要素跟着项目走”的原则，全面摸清“两新一重”项目土地和资金需求，制定具体可行的土地和资金安排计划。自然资源和规划局要将本地区用地计划指标、占补平衡指标优先保障“两新一重”项目建设；财政局要做好政府投资类“两新一重”项目资金保障；地方金融监管部门要积极引导金融机构加大“两新一重”项目融资支持力度；生态环境局要对符合生态环境监管正面清单要求的“两新一重”项目，及时纳入清单管理，在重污染天气应急响应期间，除国家要求的相关工序启动应急响应外，其他工序可正常施工作业，保障项目顺利建设。（市行政审批局牵头，市自然资源和规划局、财政局、金融监管局、生态环境局负责）
六、建立会商机制。针对项目建设中存在的共性问题以及要素保障等跨区域跨部门问题，实行部门会商机制，由市发改局联合有关部门定期召开部门协商会议，集中研究、一事一议；对需要上级协调解决的重大问题，及时按程序报告并提出建议及措施，形成自下而上递进协调解决问题工作机制，直至问题解决。（市发改局牵头，市政府有关部门负责）
七、建立督导机制。市发改局定期组织开展调研督查，实地检验各地各部门落实成果，及时发现问题、解决问题。通过开展项目擂台赛、集中开工、观摩调度等各类活动，比进度、比质量、比成效。同时，将“两新一重”项目建设工作纳入乡科级领导班子考核、跟踪问效，对督查发现的问题进行挂账督办，督促有关方面整改到位，推进各项工作任务落实落细落到位。（市发改局牵头，考核办、监察局及市政府有关部门负责）
八、建立问责机制。市发改局要及时通过“监管平台”掌握本区域项目库项目储备数量、投资完成进度、新开工项目开工数量等情况，每月通报进展情况，及时总结工作中存在的问题，定期向市政府作出专题报告；每月对全市“两新一重”项目进展情况进行通报，并对项目谋划储备不足、开工率和投资完成率较低的部门点名批评；对连续落后的提请市政府领导进行约谈。（市发改局牵头，市政府有关部门负责）