行政处罚决定书
定北街道罚决〔2023〕-001号
当事人： 河北卓显房地产开发有限公司
法定代表人：原为左兵杰，现变更为和建立
电 话：13286582XXX
住 所：定州市北城区XX街社区XX号
统一社会信用代码：91130682069XXXXXXX
根据2023年2月,定州市北城区街道办事处综合行政执法队人员巡查检查发现违法线索，本机关于2023年2月20日对你单位于2014年9月始，擅自在定州市迎宾大道北侧，志远路南侧开发建设铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程的行为予以立案调查。现已查明，你单位于2014年9月始，在未办理《建设工程规划许可证》的情况下，擅自在定州市迎宾大道北侧，志远路南侧开发建设铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程。
我单位执法工作人员孙静（执法证号：03000196027）、安瑞梅（执法证号：03000196025）为该案件承办人。2023年2月21日，案件承办人员进行了现场检查勘验并制作了检查（勘验）笔录和现场照片证据。经现场检查勘验，该公司开发建设的铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程位于定州市迎宾大道北侧，志远路南侧。四至：东至该项目15号住宅楼，西至该项目17号住宅楼，南至该项目用地，北至该项目用地。经现场检查勘验并结合2023年5月10日河北中鑫房地产资产评估有限公司对该公司建设的“铂宫公馆”项目16号在建住宅楼及地下工程出具的《房地产估价报告》，确认16号在建住宅楼及地下工程施工现状为：16号在建住宅楼地下设计2层，地下2层建筑面积共计1621.7平方米；地上设计27层，地上27层建筑面积共计22024.86平方米。总建筑面积为23646.56平方米，目前主体已完工，结构为剪力墙（钢混）。16号住宅楼及地下工程目前施工程度的在建工程建造成本价值为548.6万元（伍佰肆拾捌万陆仟元）（不包含土地价值），附有铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程在建工程的《房地产估价报告》<中鑫房评字[2023]第009号>。2023年2月17日，对河北卓显房地产开发有限公司下达了《责令停止违法行为通知书》编号：定北街道责停通[2023]-001号。2023年2月28日，对该公司受委托人和建立制作了询问笔录。2023年3月9日，对该公司下达了《责令（限期）改正通知书》定北街道责改通〔2023〕-001号。2023年3月21日，对该公司下达了《责令（限期）改正复查意见书》定北街道责改复查〔2023〕-001号。根据定州市自然资源和规划局关于铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程规划认定意见的函及铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程现状技术指标核实报告：“铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程为未批先建，建设现状已封顶，符合规划要求，属于旧城改造房地产开发遗留问题项目。”
本机关认为你单位的上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，属违法行为（未批先建）。
有关事实有：
1.询问笔录（确定了违法当事人主体及违法事实）2.检查（勘验）笔录（确定了现场检查及项目工程建设现场的具体情况）3.现场照片证据（确定了项目工程施工现场现状的事实）4.责令停止违法行为通知书（确定了责令当事人停止违法行为的事实）5.责令（限期）改正通知书（确定了责令当事人改正违法行为的事实）6.责令（限期）改正复查意见书（确定了对当事人整改情况复查的事实）7.影像（确定了调查、取证、现场检查勘验及下达法律文书等现场实时记录情况）8.定州市自然资源和规划局关于铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程规划认定意见的函及铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程现状技术指标核实报告（确定了16号住宅楼及地下工程为未批先建及规划方面的意见）9.定州市解遗办出具的证明（确定了项目工程的实施时间）等证明材料。
法定代表人身份证复印件及营业执照复印件为确定当事人身份的证明材料。
本机关已于2023年5月17日依法向你单位进行了告知（听证告知），并下达了《行政处罚事先告知书》（定北街道罚告〔2023〕-001号）。你单位在法定期限内未向我机关提出陈述、申辩和举行听证要求（当事人自愿放弃）。
河北卓显房地产开发有限公司未经批准,于2014年9月始擅自在定州市迎宾大道北侧，志远路南侧开发建设铂宫公馆项目16号住宅楼及地下工程。该公司在执法机关查处违法过程中，积极配合调查，如实陈述违法情况，并主动向执法机关交代违法行为，主动提供有关的文件、资料。该项目为房地产开发遗留问题的旧城改造项目。该公司主观无恶意，违法行为社会影响和危害较小，目前已完善了规划许可手续。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条对当事人的某种违法行为情形，作出了适用从轻或者减轻行政处罚的规定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》15.3行政处罚追诉时效规定，该案未过行政处罚追诉时效期限。
现依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”、《定州市北城区街道办事处行政处罚自由裁量基准》第八十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，决定对你单位作出如下行政处罚：
处河北卓显房地产开发有限公司建设的“铂宫公馆”项目16号住宅楼及地下工程的建设工程造价548.6万元（伍佰肆拾捌万陆仟元）百分之五的罚款，罚款额计人民币27.43万元（贰拾柒万肆仟叁佰元）。
行政处罚履行方式和期限：限你单位自收到本处罚决定书之日起十五日内，将上述罚款缴至保定银行定州支行（地址：定州市中山东路北侧，贡院广场37号楼），账号：130607408012011200005063。
本决定送达当事人，即发生法律效力。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向定州市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向保定市莲池区人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
罚没许可证编号：罚证字第05040097号
定州市北城区街道办事处
2023年5月19日