2025年，定州市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府法治建设工作部署，对照市委全面依法治市2025年重点工作任务，扎实推进市场监管领域法治建设。现将有关情况报告如下：
一、重点工作完成情况
（一）压实主体责任，强化法治引领作用
落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动法治建设落地见效。一是制定年度法治建设工作要点，明确局主要负责人、分管负责人、科室负责人法治建设责任，将法治建设纳入绩效考核，召开专题会议4次研究解决重点问题。二是局主要负责人带头学法，组织党组理论学习中心组学习各类法律知识12次，引领干部职工强化法治思维。三是联合多部门建立恶意投诉举报整治机制，以法治手段破解监管难题。
（二）坚持依法行政，提升决策法治水平
健全完善依法决策机制，确保重大决策、行政行为合法合规。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将涉及市场监管体制改革等重大事项纳入决策范围。履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立重大行政决策“一策一档”制度，实现决策全过程可追溯、可监督。二是严格落实公平竞争审查制度，审查增量文件10件，排查存量政策文件5件，推动《定州市停车场管理办法》依法废止，确保制度规范与上位法衔接一致。
（三）深化执法规范化，夯实法治监管基础
巩固行政执法三项制度成效，提升办案质量。一是全年办理行政处罚案件323起，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定公示“三个全覆盖”，执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。二是严格执行省局裁量规定与基准，规范裁量权适用，全年办理免罚案件30起，实现“法理情”统一。三是强化案卷质量管控，制定执行行政处罚案卷管理制度，设立专门案卷档案室，专人管理，建立案卷借阅登记台账。每季度开展案卷质量评查，评选优秀案卷、通报不合格案卷，倒逼规范执法。
（四）强化能力培训，提升执法应诉水平
聚焦执法能力提升，开展针对性培训演练。一是邀请法律顾问、市司法局专家开展行政复议专题培训3次，覆盖220余人次，组织案例研讨4场。二是围绕12315平台操作等内容开展投诉举报处置培训10余次，培训300余人次，全年受理投诉举报6300余件，咨询18000余件，为消费者挽回经济损失170余万元。三是开展商标侵权、食品安全违法等执法实战演练3场，提升执法人员现场处置能力，全年无行政诉讼败诉案件。
（五）优化营商环境，规范涉企执法行为
深入开展规范涉企行政执法专项行动，一是集中整治“四乱”问题，排查涉企收费、执法检查等环节隐患，杜绝违规异地执法和趋利性执法。二是推进“扫码入企”智慧监管，开展培训10余次，落实“一次一码、一事一登”，杜绝随意检查、多头检查。同步融合企业信用分级分类数据，实行差异化监管，为10万余户经营主体营造公平环境。三是制定入企行政执法检查审批报告制度，推行“综合查一次”“信用分级分类监管”模式，累计组织双随机抽查122次，检查经营主体5051户。运用企业信用风险等级开展抽查62次，占比96.87%。拓展“一业一查”部门联合抽查范围，开展联合抽查37次，占抽查总次数的46.84％。推行“三书同达”制度，列入经营异常8281户次，助力872家经营主体信用修复。四是拓宽执法监督渠道，设立涉企执法投诉举报专线及“局长热线”，召开企业座谈会2次，开展执法监督检查4次，纠正不规范执法行为4起。五是强化知识产权全链条保护，强化行刑衔接，深化知识产权全链条保护。查办侵权案件18起，移交公安机关3起，推送外观专利侵权案件2起至保定市局，形成有力震慑。同时，组建专业团队为16家企业开展知识产权专员包联服务，提供政策咨询22次，维权指导10次，帮助检索信息20次。核查非正常专利申请120件，引导撤回率80%。发布海外知识产权预警信息3篇，调研指导外资企业6家。
（六）坚持法治为民，增强群众法治获得感
聚焦群众急难愁盼，推进“法治为民办实事”。一是开展民生领域铁拳行动，聚焦食品药品安全、虚假宣传等群众反映强烈问题，全年查处违法案件300余起。二是强化法治宣传教育，制定年度普法责任清单，开展各类普法活动10余场，发放普法资料1.2万余份，覆盖群众2万余人次。三是优化消费维权服务，每月发布投诉举报分析专报，累计培育ODR企业271家，提升消费者纠纷解决满意度。
二、工作成效
（一）法治服务质效显著提升。知识产权保护力度持续加大，全年新增注册商标1867件，总量达14505件，万人发明专利拥有量达2.57件。法治化营商环境持续优化，企业对市场监管执法满意度不断提升。
（二）依法行政水平全面提高。依法决策、规范执法机制更加完善，全年无重大执法违法、行政诉讼败诉案件，执法质量效率大幅提升。投诉举报办结率、调解成功率稳步提升，群众法治获得感持续增强。
（三）法治建设责任层层压实。局主要负责人示范引领作用充分发挥，干部职工法治思维、法治能力明显提升，形成“人人学法治、事事守法治、处处用法治”的工作氛围。
三、创新亮点工作
（一）创新“知识产权+法律服务”助企模式。组建由执法人员、法律顾问、专利代理人组成的专业服务团队，为企业提供“维权援助+风险排查+布局指导”全链条服务，帮助企业规避知识产权风险30余处。
（二）打造“扫码入企+信用监管”执法平台。构建“年报+服务”、“信用+标签”、“修复+惩戒”三位一体信用监管机制，提升监管精准性和有效性。减轻合规企业负担，获企业广泛认可。
（三）推行行政审批“领办帮办”模式。在企业注册窗口推行领办帮办服务，安排专人提供全程跟踪指导，覆盖企业设立、变更、注销等全类型登记业务，助力群众高效办件，提升服务质量。
四、存在问题
（一）法治宣传针对性不足。对新业态、新领域（如直播电商、跨境电商）的精准普法不足，部分企业、群众对新型法律法规了解不深。
（二）基层执法能力有短板。面对复杂、新型违法案件，部分执法人员法律适用与证据收集能力有待提升。
（三）跨部门协同机制不完善。与司法、公安、检察等部门在案件移送、联合执法、风险共治等方面存在衔接不畅问题，需进一步凝聚合力。
（四）法治创新深度不足。创新多集中在执法方式、服务模式层面，制度与长效机制建设等方面探索不足，成果覆盖面有待扩大。
五、2026年工作谋划
（一）深化法治宣传教育。聚焦新业态、新领域，开展“精准普法进企业、进社区、进网络”活动，针对直播电商等领域，定制普法内容，计划2026年开展精准普法活动20场以上。开展“法治能力提升年”活动，全年培训执法人员不低于1000人次。
（二）优化法治营商环境。深化“扫码入企”智慧监管，降低执法检查频次；整治涉企执法突出问题，扩大知识产权协同保护范围。制订完善我局行政处罚裁量基准，加强案卷质量管控，每季度开展案卷评查，确保案卷合格率在98%以上。
（三）压实法治建设责任。每季度召开法治专题会议，将法治建设纳入干部绩效考核，推动法治建设责任层层落实。健全法治建设协同机制，加强与市委依法治市办、市司法局沟通对接。

2025年12月17日