2024年以来，定州市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神。紧紧围绕省局各项安排部署，强化法治思维，优化营商环境，夯实法治基础，加强执法监督，规范执法行为，深化普法责任，提升执法效能。积极开展市场监管领域法治建设相关工作，为定州经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
一、工作成效
（一）坚持政治引领，推进法治建设职责
坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将习近平法治思想等纳入党组理论学习中心组的重点内容，严格落实“第一议题"制度。根据工作实际及时调整更新法治建设领导小组，主要领导按照《推进法治建设第一责任人职责清单》切实履行职责。组织学习习近平法治思想、全面依法治国理论、部门法等有关法律法规90余部，举办法律知识培训讲座10余次。对行政执法领域突出问题、基层权责下放中“甩锅”“一放了之”问题、“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治行动等法治工作重大议题进行深入研究并安排部署，将法治建设作为全局性重点工作，与业务工作共同部署、推进、考核。
（二）简流程提效能，打造便捷营商环境
一是进一步优化企业开办登记服务。持续推进企业开办标准化、规范化、便捷化，严格落实“一照多址”、容缺办理、“一件事、一次办”等工作机制，实现“全程网办、指尖可办”，网上办理率达99.02%。持续推进新“四办”模式，新增经营主体12003户，其中个体8311户，企业3617户，农民专业合作社71户，全市经营主体总量达到102382户。
二是深化“双随机、一公开”，提升市场监管水平。动态调整抽查事项清单和执法检查人员名录库，大力推行部门联合监管。组织开展“双随机、一公开”抽查93次，检查经营主体2574家。开展涉企抽查61次，其中部门联合抽查33次，占比达47.83%，抽查企业205户，联合检查户数占比达24.97%。
三是强化知识产权保护，扶持知识产权创新。深入打击假冒专利、商标侵权，提升行政执法效率，让市场主体能够快速维权。查办侵权假冒案件11件，调解专利纠纷案件1件，为5家企业提供专利纠纷咨询服务。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。新增发明专利31件，万人发明专利拥有量达到2.33件，有效发明专利总量达到251件。新增注册商标1145件，商标总量达到12105件，完成知识产权抵押融资2600万元。
（三）压责任守底线，筑牢民生安全防火墙
一是守护食品安全。深入推进“吃得最放心城市”创建，结合日常监管，采取夜查、交叉互查等方式开展全方位排查，顺利完成第八届河北省旅发大会食品安全保障工作。累计检查相关食品生产经营单位11000余户次，发现整改安全隐患590余个。充分发挥抽检的预警作用，完成各类抽检4197批次，74批次不合格食品已按照流程进行处置。
二是守护药品安全。持续深化药品安全巩固提升行动，聚焦违规销售处方药、非法渠道购销药品、药品网络销售等开展专项整治。全市共有5家药品零售连锁总部，零售药房480家，累计检查药品经营单位280余家次，发现整改安全隐患80余个，收集上报不良反应监测报告2361份。
三是守护特种设备安全。常态化抓好特种设备和城乡燃气安全专项整治，召开警示教育会和安全生产培训会，开展特种设备安全宣传、应急演练等活动10余次。开展电梯维保人员职业技能大比武，实行末位淘汰制，已淘汰电梯维保单位5家。组织物业和维保单位开展电梯安全宣传活动110余次。累计检查相关使用单位360余家次，特种设备1300余台，发现整改安全隐患50余个。
（四）建机制重规范，提升依法行政水平
一是规范涉企执法、监管行为。持续开展专项整治行动，坚决杜绝权力“任性”。我局建立健全《入企行政执法检查审批报告制度》，制定执行《定州市市场监督管理局“十条禁令”》，有效减少因多头执法、重复检查对企业正常生产经营活动的干扰，切实减轻被执法对象负担，为企业创造公平化、法治化的优良营商环境，保障其合法权益。
二是规范涉企收费，营造优良发展环境。开展价格监督检查守护行动，开展我市涉企收费监督检查，要求企业诚信合法经营，自觉规范收费行为。开展涉企违规收费线索摸排，并抽查检查，目前检查水电气暖、行业协会等行业共计22家，暂未发现涉企收费价格违法行为。
（五）多层面多角度，优化行政执法方式
一是加强执法监督。我局组织开展案卷评审和交叉互查，及时梳理、汇总共性问题和经验做法。并对执法单位的执法情况进行了监督指导和信息共享，统一工作步调，减少执法不规范处置引发的履职风险。坚持常态化纪律作风整治，通过以查促学、以查促改、以查促培，提高案卷质量和办案水平。
二是实行柔性执法。严格落实《河北省市场监管领域首次轻微违法免罚清单》、《不予强制措施清单》，对符合清单要求的市场主体下发《责令改正通知书》，并进行行政指导。对于发现存在重大违法行为的经营主体，采取严厉执法手段和方式进行着重打击。秉持着温度与力度并存，服务与监管并立，努力树立一流的市场监管新形象。
三是规范执法程序。我局自觉接受本级政府的复议监督，按期答复复议案件50余件，倒逼执法人员自检修正规范行政执法程序。同时针对多发的行政复议案件，制定印发了《行政复议答复和行政应诉规定》，对因投诉举报引发的复议率上升问题召开专题研究会，进一步规范了投诉举报处理程序，提高行政复议答复质量，借助复议监督功能，提高行政执法水平。
（六）有效依照法律，化解社会矛盾纠纷
持续推进诚信经营放心消费创建活动，培育ODR企业64家。扎实开展纪念3·15国际消费者权益日系列活动，召开新闻发布会。为提升12315平台处置效率和调解成功率，12315热线24小时接诉，投诉举报案件登记、分流及督办机制进一步健全，累计受理消费者投诉举报5224件，当场答复消费者咨询13634件，为消费者挽回经济损失93.55万元。
（七）领导带头学习，推进学法普法用法
为进一步增强行政执法人员依法行政意识，提高业务水平和实务操作能力，我局制定领导干部集中学法制度和计划，采取法治讲座、线上讲堂等多种培训形式，组织市局全体人员具体法律知识进行集中学习。我局公职律师根据具体行政处罚案例对执法人员进行以案释法，从而强化执法人员执法责任，清晰执法风险。全体交流讨论，同时将所学法律知识运用于市场监管服务经营主体的过程中，多途径开展学法普法用法。
二、经验举措
一是强化组织领导，确保法治建设高位推进。为确保法治建设工作有序开展，成立专项领导小组，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是完善制度建设，构建法治保障体系。对现行的规章制度进行全面梳理，制定印发适应新形势新要求的制度，确保规章制度的科学性、合理性和可操作性。
三是深化法治宣传教育，提升全员法治意识。我局定期组织全体干部职工参加法律知识的培训，增强干部职工的法治观念和依法办事的能力。
四是推进依法行政，强化权力监督制约。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全行政执法监督机制，实行执法过程全纪录，确保公开透明、合法合规。
五是强化法治实践，提升服务效能。推进“互联网+政务服务”，利用信息技术手段，实现政务服务事项的在线办理，提高服务效率，减少群众办事成本。
三、存在问题
我局在法治建设上取得了一定的成效，但仍然存在一些
不能忽视的问题，必须引起高度重视。
一是政务服务不优，为民服务意识有待进一步加强。我局大力推动简化审批流程、限时办结等服务机制，但在实际工作中也一定程度上存在线上线下不能深度融合的情况，在服务过程中仍存在容缺办理力度不够大等问题。
二是对市场主体普法力度需进一步强化。推进普法与依法治理深度融合、助推营商环境持续优化，需进一步强化普法力度、广度和深度。贯彻“谁执法、谁普法”意识有待增强，覆盖面、影响力不够，常态化、多元化和线上线下齐头并进的普法体系尚未形成。
四、2025年工作思路
一是持续强化领导机制。继续严格落实主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人的各项要求，带头深入学习领会习近平法治思想，引领全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，持续为法治市场监管建设提供坚实的组织保障。
二是持续深化普法宣传。利用微信公众号、内部刊物、宣传栏、发放宣传资料等多种渠道开展普法宣传，将普法宣传工作贯穿市场监管工作全过程，并对典型案例进行公开曝光，形成有力震慑，进一步提高群众对市场监管工作的认知度、参与度和满意度，构建市场安全社会共治新格局。
三是持续坚持依法行政。始终把依法行政作为一切市场监督管理工作的“生命线”和“总抓手”，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，认真履职尽责，强化依法监管、依法行政，努力打造公开平等、竞争有序的市场环境和安全放心的消费环境，为全力打造美丽定州贡献市场监管力量。

2024年12月5日