定州市审计局
2021年度法治政府建设报告
2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，根据《定州市2021年法治政府建设工作要点》，结合我局实际，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，不断规范审计执法行为，积极引导审计干部尊法、学法、守法、用法，为营造良好法治环境提供有力保障。现将我局2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织保障、落实第一责任人职责
一是局党组高度重视法治政府建设工作，认真落实上级部门工作要求，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，与审计工作同部署、同推进、同检查、同落实。
二是制定了《定州市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了责任科室，为我局法治政府建设绘制了“施工图”。
（二）学习习近平法治思想和新修订的《中华人民共和国审计法》
认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市全面依法治国工作会议精神，把科学思想转化为法治建设工作实效。通过组织自学、集中学习、交流心得体会等多种形式，把学习宣传习近平法治思想与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来。自觉将法治思维和法治方式贯穿于审计工作全过程，增强依法审计意识，提升依法审计能力，做尊法学法守法用法的模范。
按照“谁执法，谁普法”普法责任制要求，把新修订《中华人民共和国审计法》作为“八五”普法的重要内容，切实组织做好普法宣传工作。一是充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计问题整改等环节，与被审计单位加强沟通，向被审计单位，尤其是党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解新修订《中华人民共和国审计法》，为审计工作营造良好的执法环境。二是充分利用电视、报纸等主流媒体和微信公众号等新媒体，全方位、多角度、深层次的宣传新修订《中华人民共和国审计法》。三是强化线下宣传活动，结合开展“12·4国家宪法日”等法治宣传活动，组织编印宣传海报、宣传手册等，宣传新修订《中华人民共和国审计法》的主要内容和特色亮点。
（三）完成重大政策措施落实等审计项目
紧紧围绕全市经济社会发展和事关人民群众根本利益的重大问题，准确把握新形势，主动适应新常态，科学安排民生领域审计项目，严格依法履行审计监督职责。2021年，我局完成计划内项目19个，充分发挥了“经济卫士”职能作用。重点实施了促进就业优先政策落实情况专项审计、促进优化营商环境专项审计、财政直达资金审计、扶贫政策落实跟踪审计、农村地区冬季清洁取暖工作情况跟踪审计、社会保险基金审计、新冠肺炎疫情防控资金和物资专项审计等重大政策措施落实等审计。
（四）深入推进依法行政
一是规范各项清单。2021年，我局重新修订了行政执法监督事项清单。二是执法人员持证上岗。审计人员严格按要求持证上岗、亮证执法、文明执法，审计人员的行政执法证件均按时参加年度培训和考试，对退休及调离人员的执法证件按要求进行调整。
（五）严格依法依规审计
1.完善制度建设，推动执法制度规范化
从完善内部规章制度、规范审计执法行为入手，把执法责任制落到实处。制定了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》，推动整改工作制度化、规范化，充分发挥审计监督治已病、防未病的作用；将各项制度建设贯穿执法全过程，促进了审计工作的法制化和机关效能建设，整体上提高了审计业务质量、防范了审计风险，至今我局未发生一起行政复议或诉讼案件。
2.大力推进事前公开、事中公示、事后公开
按规定积极创新政务公开方式，拓宽审计信息公开渠道，通过政府网站，对审计部门职责、审计执法程序和相关法律法规及方针政策等进行公开，保证广大群众、被审计单位的知情权和监督权。全面及时公开行政执法主体、人员、职责、权限等执法信息并进行动态调整。
3.严格实施重大执法决定法制审核,确保守住法律底线
加强法制审核队伍建设。进一步加强了对审计通知书、审计报告、审计决定等审计文书进行质量审核把关，截至目前，已审理审计业务案卷17卷，组织召开审理会议5次。
（六）推进落实政府机关法律顾问制度
充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。邀请我局法律顾问对相关法律法规内容进行解读。通过发挥法律顾问的专业优势，进一步提高审计业务素质和执法水平，将法律顾问工作与审计业务工作结合，为审计业务人员提供法律咨询服务，使审计人员能随时找到所需法规，提高工作效率和审计质量。
（七）全面提升审计人员依法审计能力
在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全市审计机关第七个五年法治宣传教育规划（2016-2020年）顺利实施完成，审计法治化建设取得显著成绩，今年，我局制定了《定州市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。法治宣传教育既围绕普法工作的任务目标面向社会广泛宣传审计法律法规，注重拓展宣传教育的覆盖面，又紧密结合了审计工作实际，突出重点、抓住关键，以审计机关领导干部、审计执法人员以及被审计单位和被审计领导干部为主要宣传教育对象，因地制宜、因材施教，使法治宣传教育工作真正落到实处、取得实效。
1.全面加强领导干部法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
2.全面加强被审计单位法治宣传教育。审计机关和审计人员要坚持依法审计，以扎实的作风和实际行动向被审计单位展示审计人员依法审计的风貌。同时，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会，与被审计单位加强沟通，向被审计单位有关人员，尤其是党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解审计法及其实施条例和相关法律法规，努力争得其理解、支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。
3.全面加强审计人员法治宣传教育。积极引导审计机关和审计人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，依据党的路线方针政策和党中央决策部署，依据国家法律法规和相关制度规定，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，聚焦主责主业，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。
二、推进法治政府建设存在的问题
2021年我局在法治政府建设方面，取得了一些成绩，但还存在一些不足。一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强，审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高。二是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距，审计项目质量还需要进一步提升。三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强，审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大。
三、2022年法治政府建设工作思路
（一）履职尽责，发挥审计监督作用
2022年，我局要紧紧围绕全市经济社会发展全局和事关人民群众根本利益的重大问题，严格依法履行审计监督职责，着力做好重大政策措施落实情况审计、预算执行审计、经济责任审计、投资审计等。坚持优化审计组织方式，统筹调配审计资源，合理安排各专业领域审计项目和参审单位审计任务。坚持创新审计方法和审计手段，全面推进大数据审计，切实提高审计效率和质量，确保全年审计任务圆满完成。
（二）严格依法依规，强化审计质量
严格规范审计行为，法定审计事项必须审深审透、如实报告，依照法定标准进行处理处罚。加大审计质量责任追究力度，对审计质量事故严格追究责任
（三）加强学习新审计法，深化宣传效果
为深入贯彻落实习近平法治思想，新审计法全面贯彻实施营造良好的氛围，按照《定州市审计局学习宣传贯彻新修订审计法实施方案》，继续做好新审计法的学习宣传教育。
定州市审计局
2021年12月20日