一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行三项制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督审计执法部门有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，深入推进依法行政，为定州建设法治政府，提供有力的法治保障。

二、主要任务

结合我局实际，在审计中推行三项制度。

（一）审计公示制度

1.加强事前公开。审计机关应当依照法律法规的规定，向被审计单位送达审计通知书。送达审计通知书的同时张贴审计公示。公示：审计项目、审计依据、审计范围、审计起始时间、审计组组长及其他成员名单和审计局地址、邮编、电话、邮箱。

2.规范事中公示。审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计局人员的工作证件和审计通知书。

3.推动事后公开。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。审计机关依法实行公告制度。审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定。

（二）执法全过程记录制度

通过文字、音像等方式，对立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、审核等审计执法活动进行记录并归档。

（三）重大执法决定法制审核制度

建立审核制度。制定本单位重大执法决定法制审核具体办法，确定审核范围，明确审核内容，细化审核程序。审计机关实行审计组主审、审计组组长、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制。

三、实施步骤

（一）制定方案。结合实际，研究制定本单位具体工作实施方案。

（二）开展培训。制定本单位推行三项制度培训计划，及时组织执法人员三项制度有关培训，以提高行政执法人员的执法能力和水平。

（三）完善制度。制定本单位《行政执法事项清单》、《审计监督公示实施办法》、《重大执法决定法制审核事项清单》，按照新修订完善的相关制度和工作流程，结合实际情况和基础条件，在行政处罚中逐步推行三项制度。

（四）总结报告阶段。对本单位推行三项制度工作情况组织自查，形成2019年度三项制度工作总结报送市政府办公室。

四、保障措施

（一）强化组织领导。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推行三项制度列入重要议事日程。

（二）突出工作重点。将推行三项制度工作的主要着力点放在“全面推行”和“重点突破”两个方面。一是逐步构建完善的制度体系，即1个方案（《实施方案》）、3个清单《重大执法决定法制审核事项清单》、《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》、1个流程图《审计业务工作流程图》。二是注重对重点问题进行创新突破，着力推进执法公示平台建设工作，在全过程音像记录即时上传云存储、全过程记录数据审计应用、积极扩展法制审核范围等方面积极开展有益尝试。

（三）抓好统筹衔接。把推动三项制度工作与今年开展的推进“放管服”改革、优化营商环境专项整治等重点工作相结合，与综合行政执法体制改革、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，统筹协调，共同推进，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体广泛宣传工作，将推动三项制度工作全程置于阳光下，引导社会公众和行政管理相对人积极参与三项制度推进过程。