定州市商务局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，紧密围绕全市中心工作及商务发展大局，将法治建设深度融入商务工作全过程、各环节，持续推进依法行政，不断优化法治化营商环境，全面提升商务治理体系和治理能力现代化水平。法治政府建设工作取得了扎实成效，为全市商务经济持续健康发展和社会大局稳定提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、健全依法行政制度体系，夯实法治建设基础
（一）健全依法决策机制。坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省市相关规定，严格坚持民主集中制原则，对涉及全局性的商务发展规划、重大政策措施制定、大额资金分配使用、重要项目安排等事项，一律提交局党组会议集体讨论决定，确保决策科学、民主、合法。
（二）完善法律顾问作用发挥机制。持续巩固和深化法律顾问制度，充分发挥法律专业力量在依法行政中的重要作用。在应对行政复议与行政诉讼案件方面，法律顾问全程参与案件分析、证据整理、答辩材料准备及出庭应诉等工作，我局涉及的行政复议案件2起，行政诉讼案件1起，分管负责人积极出庭应诉，在法律顾问的专业协助下，案件均得到依法妥善处理，维护了行政决定的公信力，有效化解了行政争议。通过完善法律顾问作用发挥机制，我局在制定重大行政决策、推进依法行政过程中的法律风险防控能力显著增强，决策和行为的合法性、规范性得到有效提升。
（三）动态管理执法事项清单。严格以法律、法规、规章为依据，对照省政府公布的行政执法事项清单，结合我市商务工作实际和机构职能调整情况，系统梳理、确认并向社会公开了本部门行政处罚事项49项、行政检查事项18项、行政确认事项1项，实现了执法事项的标准化、明晰化管理，确保所有行政执法职权于法有据、边界清晰，并向社会公开，接受监督。
（四）加强规范性文件管理。我局制定规范性文件《定州老字号认定管理办法》，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策等推进依法行政中的积极作用，按照《定州市规范性文件管理办法》要求，履行法定程序，进行了规范性文件合法性审查和公平竞争审查以及备案审查，确保规范性文件制定科学、程序正当、内容合法。
二、严格规范公正文明执法，提升执法监管效能
全面推行“双随机、一公开”监管。持续深化“放管服”改革，强化事中事后监管。科学制定并公布年度“双随机、一公开”监管工作计划和抽查事项清单。围绕单用途商业预付卡、报废机动车回收拆解、二手车流通、汽车销售、家政服务等群众关切、风险易发的重点领域，组织开展“双随机”抽查9次，共检查企业40家。所有抽查计划、检查结果均按要求及时通过市政府门户网站向社会公示，接受社会监督。
三、持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力
（一）依法保障促消费政策落地见效。在实施“消费品以旧换新”这一重大促消费工程中，始终坚持法治先行。组织385家政策承办企业进行专题法治培训，明确各方权利义务和法律边界。在资金管理环节，严格依照财政法规和专项资金管理办法，规范补贴资金的申请、审核、拨付流程，加强审计监督，确保财政资金安全高效使用。在“定州古城”省级商业街区品质提升、“定州老字号”认定保护等工作中，同步加强法律法规的宣传贯彻，引导商户诚信守法经营，保护知识产权，弘扬商业文明。
（二）精准服务外贸外资外经发展。面对复杂严峻的外部环境，强化用法治手段稳定企业发展预期、防范化解风险。在稳外贸方面，累计组织超200家次企业参加各类外贸政策法规培训，重点解读《中华人民共和国对外贸易法》、出口管制、知识产权海外保护、贸易摩擦应对等法律法规和国际规则。在组织企业参加广交会、德国科隆五金展、美国混凝土展等境内外重点展会前，均开展行前合规辅导。建立完善重点外贸企业联系服务机制，联合中国信保、律师事务所等专业机构，为57家重点企业提供了“一对一”的“法治体检”和风险排查服务。在对外投资合作方面，加强“走出去”政策指引和风险预警，组织企业参加“中国企业走出去风险发布会”，宣传《境外投资管理办法》，指导企业合规经营，防控风险。在外经领域，加强对外劳务合作监管，宣传《对外劳务合作管理条例》，规范经营行为，保障劳务人员合法权益。
（三）支持新业态新模式规范发展。坚持鼓励创新与规范发展并重。在推动直播电商、跨境电商等新业态发展时，注重加强《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的宣传贯彻。依托泽农电商基地举办多期电商直播技能与法律合规培训。组织50余家内外贸企业参加跨境电商专题政策法规培训，引导企业利用新渠道开拓国际市场的同时，严守法律底线，公平参与竞争。
四、深化法治宣传教育工作，营造良好法治氛围
（一）丰富普法宣传载体形式。充分利用“3·15”、“4·15”、“诚信兴商宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展现场法律咨询、发放宣传资料。发挥政府网站、微信公众号等新媒体平台作用，推送商务领域法律法规和政策解读。 （二）抓住“关键少数”和重点对象。落实领导干部学法用法制度，将宪法法律和党内法规纳入局党组理论学习中心组学习内容。加强商务执法人员的法治培训，提升依法行政能力。将商贸流通企业、外贸企业作为普法重点对象，通过举办培训班、座谈会、送法进企业等形式，提升其依法经营管理和维护自身合法权益的意识和能力。
五、强化组织保障与队伍建设，夯实法治工作根基
（一）加强组织领导。局党组切实履行推进法治建设领导职责，党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，听取法治工作汇报，及时研究解决重大问题。
（二）提升队伍能力。重视商务法治专门队伍建设，鼓励和支持干部职工参加各类法治培训，组织全局干部参加了多期依法行政、民法典、宪法、行政处罚法、优化营商环境条例等专题培训，执法人员持证上岗率和年度培训率均达到100%。
（三）自觉接受监督。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。畅通社会监督渠道，认真调查处理群众通过12345热线、信访等渠道反映的涉商务问题。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，决策、执行、管理、服务、结果公开水平持续提升。
六、下一步工作方向
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照更高水平的法治政府建设要求和市场主体、人民群众的期待，我局工作还存在一些不足。下一步，市商务局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，重点做好以下几方面工作：一是持续深化法治理念。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断提高全局干部职工，特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是健全完善制度规范。紧跟国家、省法律法规规章的立改废释进程，动态完善商务领域相关制度和权责清单，加强对规范性文件的管理。三是提升行政执法水平。全面落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，探索运用大数据、互联网等现代科技手段提升监管精准化、智能化水平。四是优化营商法治环境。聚焦市场主体关切，在政策制定、执行、评估中更加注重听取企业意见，增强稳定性和可及性。深化“放管服”改革，加大对企业特别是中小微企业的合规指导和法律援助力度。五是增强普法宣传实效。创新普法形式，打造商务普法品牌，针对不同行业、不同规模的市场主体，开展“菜单式”、“案例式”精准普法。加强涉外法治宣传，服务高水平对外开放。