关于2025年法治政府建设情况的报告

为进一步贯彻落实习近平法治思想，我局按照市委全面依法治市工作部署，结合农业农村工作实际，扎实推进法治定州、法治政府、法治社会建设等工作。现将2025年法治建设工作总结如下：

一、组织保障情况

（一）健全机构，明确责任

成立了法治建设工作领导小组，由局一把手任组长，局领导班子成员任副组长，相关科站负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常管理工作。

（二）统筹安排部署，纳入考评机制

制定完善《农业农村局2025年法治建设工作计划》、《农业农村局履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组召开专题会议安排部署，并纳入全局目标责任考核指标体系，明确工作职责，强化考核督办，确保我局法治建设工作的顺利开展。

二、工作举措和成效    

（一）领导带头学习，提高管理能力

建立领导学法制度。2025年以来领导集中学法9次，深入推动领导干部学法、用法，提高领导干部运用法律手段依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，增强党规党纪意识，做国家法律的模范遵守者。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

把深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想和宪法、党规纳入局党组理论中心组、各党支部主题活动及全体职工的重要学习内容，通过微信群、公众号等新媒体进行学习宣传。

（三）加大普法力度

1.推进干部职工学法，提高依法行政水平。

建立健全法制讲座、法制培训、自学等学法制度，督促全局干部职工尤其是执法人员进行法律法规学习。要求执法人员每周抽出半天时间用于学习法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识。

2.积极推进“宪法七进”、“法律九进”活动。

利用集中宣传、专题培训、微信群推送、公众号宣传、演讲、观看电视直播、宣传栏、电子屏幕等多种方式进行法律法规学习和宣传，开展“3.22世界水日”、“3.15”国际消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等主题宣传教育活动，到高蓬镇、明月店镇、庞村镇、号头庄乡等多个乡镇进行了法律“进农村”集中宣传活动，积极扩大农业水利普法覆盖面。今年以来，组织普法活动18场次，微信公众号发布普法信息30条以上，发放资料9万册，惠及群众4万人次。进一步提高了广大群众遵守法律和依法维权意识。

（四）完善依法行政制度，推进农业、水利执法严格规范公正文明

1.依法行政，推行行政执法“三项制度”。

完善更新了《行政执法自由裁量权基准制度》、《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法治审核制度》、《行政执法责任制》等相关制度，并装订成《农业农村局行政执法手册》予以印发，行政执法行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖。认真做好行政执法人员的证件管理工作，加大行政执法人员培训力度，组织执法人员参加资格考试，98名执法人员全部持证上岗，法制审核人员5人。

2.行政执法开展情况。

开展了打击非法采砂、非法取水、农资打假、肉类违法专项整治、利剑护粮安等专项执法行动，取得了良好成效。2025年办理行政处罚案件65起，罚没金额118.27万元。为有效遏制和严厉打击涉农犯罪行为，我局与公安、检察等司法机关建立了建立了联席会议机制及案件咨询会商制度，按照行刑衔接制度要求，移交公安机关4起，涉案人员4人，有力维护了农业、水利工作秩序。加强执法能力建设，我局报送的“定州市建英定点屠宰店屠宰依法应当检疫而未经检疫的动物案”案卷，被评为“省级优秀案卷”。在2025年全省农业执法技能竞赛中，我市荣获团体三等奖。

3.规范性文件管理，重大行政决策规范化管理。

制定了《定州市农业农村局规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、审查和清理，严格按照该《办法》按流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。制定了《法律顾问和公职律师工作制度》、《重大行政执法决定法制审核办法》。聘请了1名专职律师做法律顾问，为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，为审查规范性文件提供法律意见。

（五）推进行政权力公开透明，优化农业营商环境

1.进一步完善行政执法公示制度，加强事中事后监管。

切实加大政务信息公开力度，对依法应当主动公开的信息，在定州市政府网站和公众号及时、准确、全面地向社会公开。设立投诉电话，实现管理工作公开、公正，增强政务的透明度，方便办事群众。

2. 深入推进“双随机、一公开”监管工作。原则上所有行政检查均要通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查。我局积极建立健全“一单、两库、一细则”，共梳理双随机事项18项，2025年以来通过“双随机、一公开”方式，开展部门联合随机抽查共计60次，涉及市场主体330户。

3. 严格涉企行政检查。成立了优化营商环境（涉企行政检查）工作专班，实行工作周报制度。从人大代表、政协委员中聘请了13名优化营商环境监督员，强化对我局营商环境工作的监督。认真贯彻落实入企行政执法检查审批制度，入企人数、次数与去年同期相比实现了双下降。认真贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达到100%。

（六）矛盾纠纷排查情况

我局在农业农村领域深入开展了信访矛盾隐患排查化解“百日攻坚”整治活动。今年以来，我局共受理各种信访案件88起，阳光信访平台79起，智慧信访平台9起。其中涉及欠薪案件40起，已完全化解20起，中巡组交办案件9起已经全部化解，没有发生大规模的群体越级上访事件，总体信访形势保持良好。

（七）开展法治为民，法治护企，建立长效机制

梳理畜禽屠宰相关法律法规，通过政务网站、微信公众号等渠道向农业企业推送。定期举办线上线下培训讲座，邀请法律专家解读法规政策，提升企业法律意识。安排熟悉法律法规和审批流程的工作人员，为企业提供一对一咨询、指导服务，协助企业准备申报材料，确保材料符合法律规范和审批要求。搭建与农业企业的常态化沟通平台，通过定期召开座谈会、实地走访等形式，为企业提供精准法律支持，实现全市畜禽屠宰企业合法合规经营率显著提升。

三、存在问题

目前我局的法治建设取得了一些成效，但由于农业（水利）领域法治工作的复杂性、艰巨性，还存在一些薄弱环节，主要体现在：1、领导班子成员变动较大，急需熟悉掌握水利、农业领域多部法律法规，依法行政、依法决策能力有待加强。2、通过案卷集中评查发现，我局执法人员仍存在法律运用能力不足、执法业务技能亟待强化等问题。3、普法宣传的针对性和有效性还有待提高，在面向不同群体开展精准普法方面还需要进一步探索创新。               

特此报告。

定州市农业农村局

2026年1月27日