关于开展任性执法选择性执法运动式执法

专项整治的行动方案

按照省委省政府关于在全省组织开展优化营商环境专项行动的工作部署，结合实际，决定在我局水利系统开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动(以下简称专项整治行动)，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委十届二次、三次全会和全省优化营商环境企业家座谈会部署，聚焦水行政执法中存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，集中力量进行专项整治行动，以更严格的要求、更有力的措施，解决水利市场主体反映强烈的突出问题，推动我市水利法治化营商环境持续改善，为加快建设经济强省、美丽定州提供有力的支撑。

(二)工作目标。通过专项整治行动，压实我局水利行政执法责任，重点纠正和查处水行政执法领域存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题,健全水行政执法各项长效机制，推进严格规范公正文明执法，全力打造稳定公平透明、可预期的水利法治化营商环境。

二、范围和方式

我市水行政主管部门负责对本辖区内具有水行政执法权的行政执法人员进行集中整治，坚持“严查严纠、边查边纠”，聚焦突出问题，制度建设、督促指导等方面的深层次原因，强化问题整改，发现问题迅速依规依纪依法严肃处理。

三、主要任务

通过“五查五看五纠正”，重点整治“五类突出问题”。

(一)查干扰水利市场主体正常生产经营活动，看是否存在

以专项检查代替日常监管的现象，纠正多头检查、多层检查、重复检查问题。

(二)查水行政执法裁量权基准执行情况，看是否存在普遍采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭措施等滥用行政裁量权的现象，纠正运动式、一刀切执法问题。

(三)查水行政执法行为实施全过程，看是否存在损企伤民等不文明执法的现象，纠正暴力执法、过激执法、野蛮执法问题。

(四)查水行政执法权限、程序和结果，看是否存在执法不公平不公正的现象，纠正任性执法、选择执法、随意执法、逐利执法问题。

(五)查投诉举报、罚没财物处置等情况，看是否存在吃拿卡要、勾结“黄牛”、利益输送等不廉洁执法现象，纠正以权谋私、权力寻租问题。

四、实施步骤

(一)部署排查阶段(3月20日一3月29 日)。围绕专项整治行动的目标任务，组织开展检查，采取明察暗访、案卷评查、企业座谈、调研走访、设立专门投诉举报渠道等多种形式，收集有关问题和线索，形成问题线索清单。

(二)集中整治阶段(3月30日-6月10日)。继续摸排收集问题线索的同时,要对收集的问题线索进行调查核实，对属实的问题建立台账清单，并督促相关科室认真分析研判，制定针对性、操作性强的整治措施，明确时间表、路线图，推动全部问题整改到位。

(三)总结提升阶段(6月11日-6月 30日)。对专项整治行动的开展情况、主要做法、发现的主要问题、整治情况以及可复制推广的典型经验等进行全面总结，对共性问题要认真分析、剖析原因、源头治理，逐项研究制定防范问题发生的长效机制，切实固化专项整治成果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要切实提高政治站位，加强组织领导，主动担当尽责，按照时间节点将相关工作情况及时反馈，确保专项整治行动取得实效。

(二)强化协同配合。此次专项整治行动时间紧、任务重，各主管科室要选派骨干力量，全力支持专项整治行动，并明确一名专职联系人，负责日常联络工作，确保专项整治行动稳步推进、按期完成。

(三)持续宣传报道。通过官方网站、宣传栏、微信公众号、电视、报纸等线上线下媒体持续宣传专项整治行动，公布举报电话等专门投诉渠道。积极引导社会舆论，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，提高全社会对专项整治行动的知晓度。

2023年3月20日