2025年以来,在市委、市政府的正确领导下,定州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕财政中心工作,狠抓了依法行政和普法宣传工作,圆满完成了年度法治建设工作任务。现将一年来的工作报告如下:
一、重点工作完成情况
(一)提高政治站位
1. 加强组织领导。坚持将市委全面依法治市委员会会议及全市法治政府建设工作会议精神与财政业务同谋划、同部署、同推进,将法治建设纳入全局重点工作计划,专题研究法治建设工作 2 次,不断优化法治财政环境,筑牢法治财政思维,守牢财政资金安全防线。
2. 领导带头学法。将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市委员会会议及全市法治政府建设工作会议精神、《中华人民共和国宪法》及财经法律法规纳入党组集体学习重点,全年组织专题学法4次,并自觉以学习成果指导依法行政、依法理财工作实践,在全局营造了学法讲法用法守法的浓厚氛围。
3. 学习宣传贯彻习近平法治思想。始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,融入财政法治宣传教育全过程,通过党组理论学习中心组带头学、干部常态化培训深入学等形式,系统解读习近平法治思想的核心要义与实践要求,推动学习往深里走、往实里走。同时立足财政工作实际,把学习宣传与预算管理、财会监督、国有资产管理等重点业务结合,将 “十二个坚持” 转化为依法理财、依法行政的具体举措,持续营造办事依法、遇事找法的良好环境,为财政事业高质量发展筑牢法治根基。
(二)坚持依法行政
1. 履行重大行政决策必须程序。坚持局重大行政决策,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序,并充分征求法律顾问的意见建议,确保重大行政决策不违法不违规。
2. 严格规范性文件制定。依据《河北省行政事业性国有资产管理办法》,制定了定州市行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理办法等3个规范性文件,为规范我市国有资产管理提供了制度支撑。
3. 规范行政执法。一是严格落实持证上岗和资格管理制度,根据执法岗位变动情况和接受教育培训情况,强化行政执法证动态管理,全年注销行政执法证件24个。二是严格落实行政执法三项制度,主动将行政执法清单、行政检查信息在市政府网站执法信息专栏公开,规范行政执法程序,完善行政执法文书案卷。三是严格落实“双随机、一公开”制度,在会计信息质量监督检查和政府采购代理机构监督检查中,通过河北省双随机监管平台随机抽取检查单位,随机选派检查人员,检查结果在平台上公开。
4. 优化法治化营商环境。一是开展政府采购领域专项清理。对政府采购项目是否存在设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等行为进行了专项清理。二是规范涉企监督检查。在对1家国有企业、7家政府采购代理机构和6家代理记账机构监督检查中,规范制定了检查事项清单、检查计划,公开了检查人员、检查事项、检查依据、检查标准,规范了检查程序、检查文书,推进规范公正文明执法。三是专项整治“三乱”。动态调整行政事业性收费和政府性基金目录,并在市政府网站、《定州日报》等媒体公示公开;开展非税收入政策落实情况专项检查,重点检查是否存在擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题;每月定期分析罚没收入增减情况并提供给司法局,为全市罚没收入监测评估提供基础信息;建立涉企罚没主体和罚款事项定期确认登记制度,确保清单之外无罚款。
(三)落实普法责任
1. 强化法治学习。依托党组理论学习中心组、财政大讲堂、“三会一课” 等载体,组织干部职工系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》及中央八项规定精神等核心内容,不断增强干部职工法治素养。
2. 拓宽宣传渠道。通过 LED 显示屏滚动宣传法治内容;依托财政局公众号,持续推送各类法律法规解读,构建了“线上 + 线下” 联动宣传格局;开展“宪法宣传周”主题活动,通过宪法进机关、集中宣传、知识竞答等形式,深化干部职工对法律法规的理解认知。
3. 深化普法宣传。对1200 余名乡镇(街道)财政人员及村(社区)干部开展农村财会人员暨财政支农政策培训,普及新型农村集体经济、强农惠农政策、农村会计实务等法治知识;组织全市财政系统干部职工积极参与全省财政法规知识竞赛,以赛促学增强财政法规知识。
二、创新亮点工作
举办了全市财经业务培训会。按照市委市政府安排部署,11月1日,市财政局举办了全市财经业务培训会。本次培训,结合日常财政监督检查发现的共性问题与薄弱环节,精准破解实际工作中的难点堵点,重点围绕预算编制、财政运行管理、政府采购流程、政府债务管控及财会监督等核心业务开展系统培训。全市各预算单位主要负责同志及分管负责同志参加了培训。通过培训,参会人员对财经纪律的重视程度进一步提高,促进了各预算单位财务管理的科学性、规范性,为全市经济社会高质量发展夯实财经安全保障。
三、存在问题
2025年,我局发生行政复议案件6件,其中有3件被纠错。我们深入剖析了原因,主动自查了执法环节中存在的瑕疵和风险点,建立了由法制机构、相关业务科室、法律顾问参与的行政复议应对工作机制,提高行政复议案件办理质量。
三、2026年工作谋划
2026 年作为 “十五五” 规划开局之年,我局将持续深化依法理财实践,重点从三方面推进工作:
(一)持续提升依法行政水平
深入推进行政执法 “三项制度”,优化规范性文件与重大行政决策管理流程,完善权责清单、行政执法事项清单动态更新机制,落实行政处罚裁量基准,进一步提升依法行政规范化水平。
(二)持续优化法治化营商环境
全面推进“双随机、一公开”监管工作机制落实,加强会计信息质量监督检查和政府采购监管,定期发布行政事业性收费和政府性基金目录清单,巩固和提高涉企行政执法专项行动成果,提高优化营商环境水平。
(三)落实“谁执法谁普法”责任制
加大普法宣传教育力度,运用多种形式和载体,大力宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党章党规、财政法律法规等,推动全社会财政法治意识进一步增强,为法治财政建设高质量发展注入新动能。