今年以来，定州市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实推动省委省政府法治政府建设决策部署，创新法治建设思路举措，奋力为加快法治河北建设贡献定州力量。法治政府建设领域各项干工作成效凸显，定州市“法律明白人”作用发挥工作被确定为全国试点，并承办全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区工作交流会；成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，跨入全国社会信用体系建设示范区行列；政务服务工作入选第三届全国政务服务软实力“夯基筑本助推线上线下融合2022经典案例”。现将有关工作开展情况报告如下：
一、坚持思想引领，把牢正确政治方向
市政府主要领导带头学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记视察河北重要讲话精神纳入市政府常务会重要学习内容，列入市直各部门、各乡镇（街道）党委（党组）理论学习中心组学习内容和全市干部年度学法计划、党校主体班次，以及各中小学法治课堂。突出抓好领导干部“关键少数”，切实强化领导干部尊法守法，今年以来组织全市领导干部开展集体学法5次。举办2023年度新入职公务员任前习近平法治思想、民法典等内容法治培训及宪法法律知识考试。全面提升各级领导干部带头厉行法治、依法办事的能力。市政府常务会组织开展行政法专题法治讲座。结合“每月一主题”普法宣传活动，充分运用“线上+线下”两个渠道，通过开办普法讲座、解答法律咨询、发放宣传资料等多种形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想推动理论学习向实践应用转化，加深了全市干部群众对习近平法治思想的理解，掀起全民学法新热潮。
二、高位部署推动，全面加强组织领导
市政府主要领导坚持将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，印发《定州市2023年依法行政工作要点》等文件，持续优化法治化营商环境，以法治促发展、保稳定、惠民生。25个乡镇（街道）全面加强党（工）委主要负责同志对法治建设的领导，以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，统筹综治办、司法所、派出所、基层法庭、综合执法队等基层法治力量，搭建全链条法治建设平台，协同推进基层依法治理。深入贯彻落实“五级书记”抓法治工作要求，将工作举措细化为31项具体工作任务，分别明确了责任部门，定期督办，实施台账管理。
三、坚守为民初心，提升群众法治获得感
开展“法治为民办实事”活动，谋划实施“法治为民办实事”项目 20余个，组织“人民最满意的法治为民办实事”项目评选活动，切实解决群众面临的法治困惑，积极回应群众法治关切。优化公共法律服务平台工作职能，市、乡两级实现公共法律服务实体平台全覆盖，推行“3+1”( 法律援助、人民调解、律师咨询+公证)模式，实体平台全部配备实体评价器，邀请办事群众对办事结果进行评价，评价满意率纳入年底考核指标。加强法律援助宣传力度，优化办理流程，提高案件质量，为重点人群提供法律援助1512人次，已超额完成全年任务目标。设 12348 热线坐席 2个，满足人民群众日益增长的法律咨询需求。以市政务服务中心为龙头、25个乡镇(街道)行政综合服务中心为纽带、各村(社区)综合服务站为终端建成市、乡、村三级“十分钟政务服务便民圈”，实现“全市通办”。省级示范项目人民调解工作，在年度复核中获评优秀。
四、优化政务服务，强化政府信息公开
规范政府机构职能体系，深入推进“放管服”改革，不断提升服务水平和能力。33 个单位的 836 项政务服务入驻政务中心，实现“集中办”;所有驻厅事项全部开通网上预约功能，实现“预约办”;所有驻厅事项全部开通网上预约功能，实现“预约办”;1075项(主项)政务服务事项网上可办率和全流程网办率均已达到 100%，实现“网上办”;780 个政务服务事项实现“免证办”。搭建定州市信用信息共享平台，57 个市直部门25 个乡镇(街道)互联互通，社会信用体系建设水平显著提升。政府自觉接收人大和政协监督，人大代表建议、政协提案办理工作满意率均达 100%。持续加强政务公开工作，依申请公开办复率达 100%。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，2023年共审核并公开各单位政务公开栏目上传信息2.3万余条。
五、深化依法治理，夯实法治社会根基
实施普法试点村培养工程。选树25个普法试点村，成立普法工作小组，由副科级以上领导干部带队，定期深入村(社区)开展高质量法律培训，全面提升基层干部群众法治素养。组织资深村(居 ) 法律顾问代表、部分村(社区 )支部书记、相关业务骨干，围绕村规民约修订工作进行交流研讨，制定了一批激励机制健全的高质量村规民约。召开“普法试点村”观摩推进会议，交流法治乡村创建工作经验。投资1500余万元，高标准打造定州法治公园，建强法治宣传阵地。7月6日，2023 年“法治河北乡村大讲堂”在我市启动。举办公益普法直播，累计4 万余人次观看。以“两委”干部和村民代表为重点，培育“法律明白人”5478 人，平均各村(社区)达10人以上。9月份，定州市被全国普法办列入全国“法律明白人”作用发挥工作试点 (全国仅6个地区)。12月8日，全国“法律明白人”作用发挥工作试点交流会在定州成功举办，得到省厅、司法部肯定。全市“法律明白人”有序参与村级事务管理、综治维稳、基层民主法治建设，矛盾纠纷调处率达98%。
六、贯彻法治理念，提升依法履职能力
一是严格决策程序。编制了《定州市2023年度重大行政决策事项目录》，并在市政府门户网站公开发布，同时，根据我市实际情况进行了动态调整，印发了《定州市2023年度重大行政决策事项目录（修订）》。持续推进重大行政决策公众参与工作，切实提升市场主体和公众参与满意度，印发了《定州市2023年重大行政决策公众参与事项目录》。二是加强规范性文件管理。按照上级部署，全面开展行政规范性文件清理，经清理，共保留现行有效政府规范性文件31件，宣布失效4件。清理结果已通过市政府门户网站向社会公布。三是坚持“复议为民”。2023年共收到行政复议申请197件，97%以上行政复议案件在审结后直接化解了矛盾纠纷，未进入行政诉讼程序。发挥调解作用，2023年通过调解和解方式办结行政复议案件21件，行政诉讼案件中通过调解当事人自愿撤诉5件。提升复议决定合法化，将法院庭审合议模式引入行政复议流程，联合律师组建3人合议小组，所有案件均实行集体讨论制。提供一站式复议服务，150余平米的定州市行政复议办案中心正式投入使用，为当事人提供咨询、指引、立案、调解、听证、送达等一站式服务。
七、积极服务企业，优化法治化营商环境
一是制定印发《优化法治化营商环境行动方案》《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》等文件，通过定州市政府官方微信公众号及定州司法微信公众号发布“八个专项行动的实施方案”，制作八个专项行动宣传短视频，在微信、抖音等平台发布。二是深入开展“律所连商会”活动。组织全市6家律师事务所与工商联分管的7家商会取得对接，签订“一对一法律顾问协议”。截至目前，已对接商会企业59家，提供法治体检服务43次，提供免费法律咨询218次。三是开通“优化法治化营商环境涉企法律业务咨询”专线，安排精通涉企法律业务的律师值班，受理并解答辖区中小微企业在生产经营中遇到的涉诉法律问题，方便企业从优从快解决纠纷，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。截至目前提供免费涉企法律咨询65次。
八、丰富监督形式，严格规范文明执法
一是强化行政执法监督。通过专项监督与常态化监督相结合方式，全方位、全过程强化行政执法监督工作，制发《定州市规范行政执法专项行动实施方案》等文件，深入行政执法部门，开展“三看三查”专项监督，通过看行政执法处罚台账，查是否合法合理适用行政处罚自由裁量权基准。针对行政处罚自由裁量权基准适用不准确、体现不规范的，要求执法单位做出书面说明并进行整改，共计发出工作问题督办函10份，交办问题27个。常态化开展行政执法案卷评查，依据《河北省行政处罚案卷评分细则》等文件，对行政执法部门及各乡镇（街道）执法案卷开展了量化评查、互评互查等多批次评查活动，评查行政执法案卷100余本，对存在问题案卷的依据《河北省行政执法监督条例》规定进行了处理。二是规范涉企行政检查。制定《定州市涉企行政执法检查备案管理制度》，明确要求各行政执法机关结合各自执法领域特点和实际工作需要，落实“计划内检查公开，计划外检查备案”要求，最大限度减少行政检查对市场主体正常生产经营的干扰。三是加大执法监督服务企业力度。制定并印发《定州市行政执法社会监督员管理办法》,组建了由人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户、律师等组成的定州市行政执法社会监督员队伍，举行了聘任仪式，进一步延伸监督触角，拓宽行政执法社会监督面。四是持续推行包容审慎监管。指导和监督各行政执法单位严格落实轻微不罚和首违免罚制度，慎用行政强制措施。四是在全省范围内率先启用“定州市人民政府行政执法监督专用章”，该印章在办理市政府行政执法监督案件事项和履行行政执法监督职能中，与“定州市人民政府”印章具有同等法律效力。
2023年，虽然在法治政府建设上取得了一定成效，法治固根本、稳预期、利长远保障作用得到发挥，但仍存在公共法律服务供给需进一步增强、基层普法与依法治理工作仍需进一步做细做实、行政执法监督体系需进一步完善等问题和不足。下步工作中，将坚持以习近平法治思想为指导，进一步压实法治政府建设责任，奋力为加快法治河北建设贡献定州力量。
特此报告。