一、以党的二十大精神引领新时代法治建设工作，习近平法治思想更加深入人心

市政府主要负责同志带头深入学习党的二十大精神，全面准确学习领会二十大报告中关于依法行政、法治政府建设重要论述。牢固树立“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”的法治思维，带头落实法治建设第一责任人责任，确保法治建设各项任务落到实处。组织全市上下深入学习贯彻中央全面依法治国会议、省委全面依法治省历次会议精神，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和全市干部年度学法计划、党校主体班次，以及各中小学法治课堂。市委理论中心组对《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》开展集中学习。先后邀请省委党校哈伯先教授、河北大学孟庆瑜教授开展习近平法治思想专题讲座，全市各级干部参与学习。制定习近平法治思想学习计划，各乡镇（街道）、市直各部门领导班子和执法人员开展深入学习。以党的二十大精神为指引的系列有效举措，有力推动了习近平法治思想深入人心，尊法学法守法用法在全市蔚然成风。

二、加强谋划部署，法治政府建设水平持续提升

（一）高效统筹法治政府建设。市政府主要负责同志多次对法治政府建设工作进行批示部署。印发实施《2022年法治政府建设工作要点》《2022年行政执法三项制度工作要点》等文件，将法治政府建设工作纳入年度考核指标体系。

（二）法治建设第一责任人依法履职尽责。建立市、乡、村三级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将工作开展情况作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容。

（三）贯彻执行领导干部学法制度。市政府主要负责同志带头深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》等重要法律及党内法规，印发领导干部学法计划，突出抓好领导干部“关键少数”。

（四）充分发挥法治督导检查作用。市委依法治市办、市政府依法行政办、组织部、编办等单位联合对全市25个乡镇（街道）开展法治政府建设督导检查4次。通过查看档案资料、听取工作汇报、座谈交流等方式，检查习近平法治思想学习、领导干部学法、行政执法等工作，现场反馈问题，保障法治政府建设各项工作落实到位。

三、全面深化“放管服”改革，政府职能作用发挥得更加充分

（一）持续深化简政放权。一是印发《关于深化行政许可告知承诺制改革的工作方案》，30项行政许可的68个业务办理项实行告知承诺制改革。二是按照省统一安排，推行19个高频“证照联办”套餐事项，全部纳入企业开办综合服务专区，由综合受理窗口统一受理。

（二）持续健全新型监管机制。一是严格按照“双随机、一公开”抽查事项清单开展抽查，做到“清单之外无检查”。检查线索依法定程序及时移交有处置权限的单位，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，做到“后续处置无例外”。今年以来，累计开展抽查187次，抽查市场主体3411家，抽查情况及查处结果均已向社会公开。二是印发《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施意见》，出台21项信用监管规定，对全市存续的2.3万家企业完成信用评价。

（三）持续建设新时代服务型政府。一是制定《关于实行“一窗综合受理”的实施方案》，推进功能分区划分，设置企业开办、工程建设项目审批等专区。二是梳理制定全流程网办事项清单1568项并报省级部门备案，实现省考核事项全流程网办率100%。

（四）全方位优化法治营商环境。一是落实稳定经济运行一揽子优惠政策，印发《定州市2022年优化营商环境工作要点》，制发促进法治化营商环境建设的五条政策措施“明白卡”宣传册10000余份，组织企业参与产学研合作创新大会等各类活动10余场，结合“企业110”服务机制，立足企业需求，指导和帮助企业解决各类问题180余件。二是开展“百名法官（助理）进百企、服务企业促发展”活动，由百名员额法官或助理组成50个包联小组深入企业开展“点对点”“订单式”司法服务，有效推动辖区涉企纠纷诉源治理、多元化解，打通企业司法服务“最后一公里”。三是落实最高检“八号检察建议”，走访调研生产企业，选派资深检察官深入定州伊利乳业、金牛原大药业科技有限公司等企业开展专题法治授课、以案释法，帮助民营企业提高安全防范能力，树牢守法合规经营意识。

四、加强规范性文件管理，制度体系持续优化

采用市政府常务会议等多种形式传达学习《定州市规范性文件管理办法》等政策文件，将规范性文件管理工作作为依法行政工作的有力抓手。依法向省政府和市人大备案政府规范性文件6件。印发《定州市规范性文件清理实施意见》，保留现行有效政府规范性文件23件，废止6件，失效12件，清理结果已向社会公布。

五、严格决策程序，政府决策公信力和执行力大幅提升

一是印发《定州市2022年重大行政决策公众参与事项目录》，编制《“十四五”农业农村现代化发展规划》、《定州市养犬管理办法》等16项公众参与事项，在全省率先完成2022年度公众参与事项目录编制工作。二是今年以来，共计16项公众参与事项进行了公开征集意见，通过召开座谈会、问卷调查、走访调研、网上征集等多种形式，共征集公众意见、建议1800余条，采纳、调整、完善各类决策事项93项。三是严格落实《定州市重大行政决策程序暂行规定》《定州市重大行政决策公众参与事项管理办法》，将合法性审查作为政府制定规范性文件、市政府决策及其他相关行政行为的必经程序。今年以来，对政府规范性文件、合同、协议等各类涉法事务开展合法性审查132项（次）。

六、严格规范行政执法，社会公平正义法治保障水平不断提升

（一）多形式开展行政执法指导培训工作。一是组建由律师、行政执法资深业务人员组成的定州市行政执法（监督）专家库，为行政执法（监督）工作提供指导和服务。二是以主要行政执法部门资深业务骨干为讲师，开办4期行政执法实务培训讲堂。三是开展全市行政执法人员线上业务培训考核，对考核不合格人员吊销执法资格。

（二）常态化落实行政执法“三项制度”。印发2022年行政执法三项制度工作要点，优化市政府门户网站行政执法公示专栏设置形式，严格开展信息公示督察巡查，建立健全行政执法公示纠错机制，审核行政执法公示信息1200余条。

（三）跟踪式开展行政执法监督。开展行政执法单位案卷互评互查活动，将各执法单位执法案卷中存在问题直接通报至单位一把手，并严格要求各单位反馈整改情况，共计制发问题通报反馈单50余份。规范行政执法人员资格管理，开展专项清理行动，注销行政执法证件323个。

（四）多举措推进重点领域行政执法。一是严格落实无任务不外出执法制度。定州市生态环境局在环保执法中坚持“日常不扰、无据不查”，对纳入执法正面清单的企业、项目,主要利用污染源在线监控系统、分表计电系统、远程执法抽查系统、远程质控系统、“无人机”飞检等非现场执法监管手段进行执法检查，减少现场执法次数，减轻企业迎检负担，促进精准执法。二是开展城管执法网络直播。定州市城管局引入自媒体平台，在非机动车治理专项行动中实行网上直播，点播率达到10万次以上，有效提高执法规范性、普法影响力。三是建立打击非法营运车辆联动机制。利用高速交警监控系统，动态跟踪“高度疑似非法营运客车车辆”定向布置执法力量，实施精准打击，对发现涉嫌非法营运行为的，依法依规进行处理。四是持续扎实开展安全生产大检查。落实安全生产十五条措施，聚焦燃气、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域，全面排查整治安全风险隐患。

七、完善应急处置机制，应急处突能力空前增强

一是修订完善市级、部门级应急预案64个，组织开展各类应急演练50次，组织化工医药企业开展危险岗位应急处置能力训练11000余次。二是开展专业救援力量与社会救援队伍共训共练，组织社会救援队开展共训共练3次。三是认真开展工贸企业作业场所视频监控全覆盖建设工作，126家工贸企业完成视频监控全覆盖工作，接入视频点位总数893个。四是持续开展汛期隐患排查，及时有效防范化解度汛隐患8处，启动Ⅳ级应级响应2次，未发生堤防等险情、未进行工程调度和人员转移。五是健全自然灾害信息员队伍，调整完善了乡村两级584名自然灾害信息员，开展灾害信息员培训。

八、优化矛盾纠纷预防、化解工作机制，社会更加和谐稳定

（一）提升行政争议化解统筹整合力度。市法院、检察院、司法局等单位联合制定了《依法推进行政争议化解工作的实施办法（试行）》《行政争议化解中心工作规则（试行）》等行政争议化解相关机制，并在定州法院立案服务中心挂牌成立行政争议化解中心，开展行政争议化解工作。依托在线解纷“冀时调”平台，充分发挥行政机关在化解行政争议中的作用，促进行政调解、人民调解、司法调解有机结合。

（二）提高矛盾纠纷多元化解工作服务水平。一是市法院、公安局、司法局、退役军人事务局、律师协会、妇女联合会等14个机关部门和社会力量，合力搭建诉调对接平台，针对劳动争议、涉企矛盾等纠纷特点，签订专项共治协议，多元化解矛盾纠纷，推进新时代“枫桥经验”在定州落地落实，该经验做法被人民网报道。二是深入开展矛盾纠纷化解专项行动。印发《关于开展矛盾纠纷排查化解专项活动的通知》，坚持排查在先、关口前移、一案一策，今年以来，共化解矛盾纠纷4520余件。三是开展涉企矛盾纠纷化解专项行动，加强企业矛盾纠纷源头治理，今年以来，共调解涉企矛盾纠纷49件，涉及金额175万余元。四是加强调解协议司法确认工作。印发《关于进一步加强人民调解协议司法确认工作实施细则》，对可以进行司法确认的人民调解协议积极推进司法确认。五是定州市公安局杨家庄派出所创建“枫桥文化长廊”等活动阵地，健全“查、防、管、控、服”五位一体新体系，有效发挥治保会“信息搜集前哨站、矛盾调处主力军、治安宣传大喇叭、犯罪预防防火墙”的作用，创新建设“互联网警务服务中心”，简化办事流程，实现群众求助、视频调解等事项网上办理，打通了服务群众的“最后一公里”，荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

（三）激活行政复议体制改革效能。落实行政复议体制改革要求，设立行政复议与应诉科及行政复议立案中心，核定政法编制4名，做到编岗相适应。设立由法院、检察院、相关政府部门行业专家以及执业律师共计23人组成的行政复议咨询委员会，制定工作规则，为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见。将法院庭审合议模式引入行政复议流程，组建3人合议小组，所有案件均实行集体讨论工作制。今年以来，共受理行政复议案件48起，结案36起，直接纠错3起，通过调解复议申请人自愿撤回复议申请5起。

九、加强行政权力制约监督，行政权力运行透明度明显提高

（一）加大政务公开工作力度。一是完成市、乡、村三级政务公开专区建设，组织各相关单位在我市政务服务中心、25个乡镇（街道）便民服务中心、542个村、社区便民服务点等场所设立了政务公开专区。二是对照国办网站标准对市政府网站政务公开专栏进行重新设计改版，多维度、多形式公开信息。今年以来，审核并公开各单位政务信息4000余条，内容共涉及重大建设项目、公共资源配置、财政预决算等15大类。

（二）自觉接受人大监督、民主监督。今年以来，我市共办理省人大代表建议政协委员提案77件，其中主办省人大代表建议59件，会办10件；主办省政协提案5件，会办3件，均已按时办结，按时办结率100%，与代表沟通走访率100%，答复函规范化率100%。共承办市人大代表建议政协委员提案合计566件，其中人大代表建议260件，政协委员提案306件，按时办结率100%。

（三）加快推进政务诚信建设。一是依法严厉打击恶意欠薪、欠薪逃匿违法行为。今年以来，共执结劳务合同民事案件639件，开通涉农民工工资执行案件绿色通道，优先立案、优先执行，对执行到位的款物，优化审批发放手续。法院、公安、人社、住建等部门联合开展根治欠薪联合惩戒活动，促使被执行人履行义务。二是严格按照《河北省政务诚信评价办法（试行）》相关要求，规范政务诚信评价活动。监管单位对照《定州市拖欠农民工工资联合惩戒措施事项清单》，确认拖欠农民工资企业黑名单，推送至信用办后，第一时间在“信用定州”网站对黑名单进行公开公示。三是今年以来，全市70余家单位开展了政务诚信教育，对公务员录用、表彰、企业评优评先等进行了50余次信用核查。

十、数字赋能法治政府建设，依法行政效能不断提升

（一）持续推动线上便民服务。在“冀时办”APP上线129项便民应用，水气暖、公积金等高频便民服务事项实现“指尖办”“掌上办”。开展全市政务服务移动端大摸排，持续推动应用上线工作。

（二）统筹推动政务数据共享。依托全省政务数据共享平台，建立全市政务数据共享协调机制。组织召开专题调度会督促相关单位建立健全电子证照与纸质证照同步归集工作机制，按照职责推进证照数据向市电子证照库全量、实时归集。今年以来，全市已归集电子证照135种，证照数据63万张。

（三）全面推动“互联网＋监管”工作。充分利用“互联网+监管”平台，监管行为实施清单维护率100%，监管行为覆盖率100%。已完成市一体化政务服务平台与省“互联网+监管”平台对接，实现审批和监管信息互联互通。今年以来，推送审批信息4680条，接收监管部门反馈信息863条。

2022年，虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在习近平法治思想学习领会能力需进一步加强、乡镇综合行政执法规范化建设水平有待提升等问题和不足。下步工作中，将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大精神和省委全面依法治省工作会议精神，进一步压实法治政府建设责任，强化措施、厉行法治、拼搏奋进，实现高效能治理，为加快建设现代化经济强市、美丽定州奠定坚实法治基础。