开展优化法治化营商环境八个专项行动实施方案
为深入贯彻落实河北省司法厅《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》和市委、市政府关于优化营商环境的指示要求，进一步提升我市法治化营商环境建设水平，结合我市实际，特制定以下八个专项行动实施方案。
一、总体要求
以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省委十届二次、三次全会和市委八届六次全会部署，推动我市法治化营商环境建设水平迈上新台阶，奋力打造中国式现代化法治河北定州场景。
二、工作目标
通过开展一系列专项行动，进一步增强营商环境领域政策制定质量，提升涉企行政执法严格规范水平，加强普法依法治理和法律服务供给，取消“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”等非法定证明事项，推动实现我市法治政府建设水平明显提高，法治化营商环境优化升级。
三、主要任务
（一）开展规范性文件清理专项行动
1.集中开展规范性文件清理活动，对与上位法相冲突、与经济社会发展不相适应、不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境的规范性文件及时修改或废止，清除制约优化营商环境制度机制性障碍。
（二）开展证明事项清理专项行动
2.全面梳理保留证明事项目录。根据法律、法规立改废释情况和《河北省保留证明事项目录》修订情况，对《定州市保留证明事项目录》进行全面梳理修订并向社会公布，实现“目录之外无证明”。
3.开展专项监督检查。组织开展证明事项告知承诺制改革落实情况专项监督检查活动，全面取消无法律、法规依据的证明事项，坚决纠正变相设置证明事项、不认真落实告知承诺制等问题，杜绝困扰群众和企业的“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。
（三）开展严格规范营商环境领域行政执法专项行动
4.建立健全行政裁量权基准制度。待《河北省行政裁量权基准制度和管理办法》出台以后，及时建立健全本地区行政裁量权基准制度；对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。
5.建立健全防范“三乱”长效机制，严格规范罚没行为。严格落实省财政厅、省发改委、省市场监管局、省审计厅印发实施的《2023年防范乱收费乱罚款乱摊派工作方案》，明确防范乱收费、乱罚款、乱摊派方面具体措施。常态化开展行政处罚案卷评查工作，重点检查纠正同案不同罚、不落实行政裁量权随意处罚等问题。
6.开展“任性执法 选择性执法 运动式执法”专项整治行动。制定专项整治行动方案，查处和纠正营商环境领域存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等突出问题，最大程度减少违法执法对企业生产经营活动的影响，增强企业获得感、安全感。
（四）开展营商环境领域普法和依法治理专项行动
7.强化法治化营商环境建设普法宣传活动。将法治化营商环境建设普法纳入年度普法依法治理工作要点，宣传稳定经济运行“1+20”政策体系及相关法律法规，引导全市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，进一步打造遵法守纪、公平正义的法治环境。深化“营商环境法治宣传月”主题宣传活动。充分利用网络、媒体、报刊等平台，组织开展优化营商环境有奖知识答题，引导社会公众广泛参与普法教育活动。督导各有关部门按照“谁执法谁普法”要求，重点运用执法典型案例开展生动普法。大力宣传知识产权保护相关法律法规。指导配合省市场监管局开展好“世界知识产权日”“国家知识产权周”普法宣传活动。
8.开展“送法进企业”法治宣传活动。对接企业法治需求，组织“八五”普法讲师团成员，分层次、多形式进行“送法进企业”法治宣讲。编印普法宣传资料，赠送各类市场主体。
（五）开展营商环境领域法律服务供给专项行动
9.开展人民调解提质增效创品牌活动。紧紧围绕涉企矛盾纠纷，开展多层次、多领域矛盾纠纷排查化解活动，指导推进企业调解组织和商会调解组织建设，规范调解组织运行，有效维护社会和谐稳定。
10.优化律师服务方式。持续深入开展“千所联千会”活动。组织广大律师为工商联、商会及民营企业开展法治讲座、解答法律咨询、处理涉法事务，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，服务民营经济健康发展。
11.优化公证服务方式。开展“公证暖民惠民百件实事”活动，开展不少于30次公证进社区、进农村宣传活动。创新扩展公证业务，不断深化在服务金融、民营企业、乡村振兴等领域实践。优化公证服务供给模式，积极探索“无接触”方式办证，为企业和群众提供全业务、全时空法律服务，提高公证服务便捷度和可及性。
12.优化司法鉴定工作。全面加强司法鉴定机构和人员监督管理，按照正向激励、分级分类、综合评价、公开公正、动态管理原则，配合省厅做好全省司法鉴定机构诚信执业状况评估和等级评定工作，促进依法诚信执业，全方位提升司法鉴定业务能力，为企业和办案机关择优委托提供优质高效司法鉴定服务。
13.优化12348公共法律热线服务。全面开通涉企法律咨询服务热线，有效帮助企业解决法律问题，促进企业依法有序开展生产经营。安排涉企法律服务经验丰富的律师接听解答涉企类法律咨询，建立服务台账，做好舆情分析。畅通涉企跟踪服务通道,有效引导合理维权。对涉企来电及时跟进、及时回访，为企业提供优质法律意见。
（六）依法办理涉企行政复议案件
14.严格审查每起行政复议案件，所有案件实行集体讨论制。加大纠错和调解力度，强化对程序违法等问题的监督,规范执法行为,及时纠正行政机关违法或不当行政行为。加强对行政复议决定的履行监督,对纠错案件，要求行政机关及时改正，依法维护行政相对人合法权益，有效解决行政纠纷。
（七）开展营商环境领域专项督察行动
15.制定专项督察行动方案，集中利用2个月时间，通过听取工作汇报、组织座谈会、入企实地走访等多种方式，全面了解各司法所、各职能科室在营造法治化营商环境、保护民营企业发展方面工作情况和存在问题，研究提出整改意见，对不履行整改责任，整改不力或者敷衍塞责、拒不整改的，采取约谈、挂牌督办、通报批评等方式督促整改。
（八）开展法治政府建设示范创建专项行动
16.开展法治政府示范创建活动。根据国家、省统一部署，做好法治政府建设示范创建项目申报推荐工作。宣传推广法治政府建设先进典型，优化示范创建结果运用，扩大示范创建影响力，打造法治定州建设品牌工程。
四、有关要求
17.提高政治站位，加强组织领导。法治是最好的营商环境，要高度重视优化法治化营商环境工作，坚持领导带头，强化问题导向，强力组织推进，加快打造一流法治化营商环境，推动全市营商环境迈上新台阶。
18.加强宣传报道，营造浓厚氛围。加大对优化法治化营商环境工作宣传力度，通过政府网站、相关服务场所、报刊、广播、电视、网络、新媒体等渠道，全方位宣传优化法治化营商环境专项行动的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，为打造法治化营商环境营造良好社会氛围。