各乡镇政府、街道办事处，市政府各部门：

现将《定州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请结合工作实际，切实抓好落实。

（此件公开发布）

定州市推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，依据《河北省人民政府关于印发〈河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（冀政发〔2024〕5号）要求，更好推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动落地见效，促进我市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署，重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、优势产业提升、标准提升五大行动，着力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用途径，促进我市经济循环质量和水平提升。

到2027年工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长显著；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效到达A级水平的行业企业数量持续提升；达到报废标准的汽车全部回收，保持动态清零，二手车交易量较2023年有所增长，废旧家电回收量较2023年同比增加，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、实施五大重点行动

（一）实施设备更新行动

1. 推进重点行业设备更新改造。加快建设新型工业化，推动实施河北长安生产线更新改造、旭阳能源湿法脱硫脱硝生产设备更新等技改工程，向节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级方向发展；聚焦化工、建材、电力、机械等重点行业，加快瑞泉固废处理垃圾焚烧发电设备更新、佳威科技机械制造设备更新等工程，重点推动生产设备、用能设备、发输配电设备更新和技术改造。优先鼓励工业企业改扩建项目采用能效达到先进水平和节能水平的用能设备，开展重点用能单位节能降碳改造。各有关部门依据自身职能严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。（市科工局、高新区、发改局、生态环境局、应急局等单位按职责分工负责）

2. 加快建筑和市政基础设施领域设备更新。实施城市基础设施更新、老旧小区改造工程中，把住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等做为重点，有序推进实施更新改造。摸排辖区范围内安全风险高的老旧住宅电梯，对不达现行产品标准的设备加快更新淘汰。现有供水企业加压调蓄设施设备落后的加快更新改造。供热公司开展供热计量设备自查，发现损毁、缺损、计量不准确的设备及时更新。开展公共机构外墙保温、门窗、供热装置等节能改造。实施燃气老旧管网改造工程，严防燃气泄漏，确保燃气设施安全运行。加快经济开发区污水处理、李亲顾镇污水处理厂提标改造、城区生活垃圾分类转运站工程等项目建设，补齐短板弱项。（市住建局、城管局等按职责分工负责）

3. 加快交通运输设备更新。巩固提升城市公交车和城乡客运一体化电动新能源车替代成果，对达到使用年限的动力电池及时报废更新。进一步加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。到2027年新增及更新公交车、出租车新能源车比例力争达到90%、80%以上，积极推广新能源重型货车应用。（市交通局、公安局等按职责分工负责）

4. 推进农业机械设备更新。严格落实农业机械报废更新补贴政策，根据农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，鼓励使用复式高效、智能高端农机装备，促进农业机械结构调整。到2027年累计报废农业机械200台。（市农业农村局按职责分工负责）

5. 推进教育设施升级改造。将定州技师学院、定州中学等市属院校、高中作为重点，鼓励更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。组织各高中学校、义务教育阶段学校严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新信息化设施设备、教学仪器设备。（市教育局、人社局等按职责分工负责）

6. 推进文旅设施升级改造。重点推进定州文化馆演艺设备更新提升项目和定州文庙、汉墓、贡院、开元寺塔、博物馆等旅游文物景点设备更新提升项目，提高文旅设备设施质量和安全水平，确保生命安全。综合运用大数据、人工智能、AR/VR等数字技术，打造智慧景区、数字博物馆、数字展览馆等沉浸式数字化体验场景。逐步完善文博场馆、游客集散中心、生态停车场、旅游厕所及自驾营地等公共服务设施。（市文广旅游局、数政局按职责分工负责）

7. 推进医疗设施升级改造。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，支持定州市人民医院、定州市中医院等符合条件的医疗机构加快纳入医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造范围。推动实施医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板，提升医疗服务保障水平。（市卫健局按职责分工负责）

（二）实施消费品以旧换新行动

8. 开展汽车以旧换新。引导河北齐众再生资源回收有限公司、定州市废旧汽车拆解有限公司2家拆解企业，以及在我市注册具备开具机动车销售统一发票的汽车销售公司积极参加全国、省、市汽车以旧换新活动，活跃汽车消费氛围，促进我市汽车消费提升、合理升级，畅通流通堵点，梯次升级。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。鼓励电动自行车以旧换新，加强电动自行车销售产品质量监管，到2027年淘汰备案非标电动自行车。（市商务局、公安局、生态环境局、交通局、市场监管局等按职责分工负责）

9. 开展家电产品以旧换新。开展家电销售企业间互联互通互认，提升便利度。鼓励家电销售企业、联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠让利活动。开展供销社系统商贸流通企业参与家电以旧换新行动。推动售后维修服务进社区、进商场、进平台，鼓励经营者承诺购物无理由退货。（市商务局、市供销社等按职责分工负责）

10. 推动家装消费品换新。通过企业让利、补贴等方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造升级，合理开展居家适老化改造，提升老年人便利度，积极培育智能居家等新型消费。鼓励家装服务公司样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供更多高品质、定制化家装产品，满足多样化消费需求。（市住建局、商务局、民政局等按职责分工负责）

（三）实施回收循环利用行动

11. 完善废旧产品设备回收网络体系建设。以北方循环经济示范园区为依托，加快开展“换新+回收”物流体系和新模式发展。支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。支持北方循环经济示范园区进一步完善再生资源回收网络，提升集中分拣处理中心设施设备，提升分拣质量。支持现有报废汽车拆解、废旧塑料加工、医疗废弃物处理等企业适时开展上门回收服务工作，提高废旧物资利用率，提高业主满意度。公共机构单位按照有关规定淘汰落后办公设备。适时开展废旧产品设备线上交易平台建设发展。（市高新区、商务局、发改局、供销社等单位按职责分工负责）

12. 支持二手商品流通交易。做好二手车交易登记管理工作，优化程序，促进交易便利化。规范管理二手电子产品交易行为，防范泄露及恶意恢复用户信息。逐步实施二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享，防止恶意违法。（市商务局、市场监管局、数政局等按职责分工负责）

13. 有序推进再制造和梯次利用。加强招商引资力度，引进符合我市发展需求的再制造企业落户，积极开展废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能不低于原型产品。积极采用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。适时开展光伏产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。（市发改局、商务局、科工局等按职责分工负责）

14. 推动资源高水平再生利用。支持北方循环经济示范园区国家资源循环利用基地做大做强，引导再生资源利用企业入园，形成集聚化、规模化发展，重点发展废塑料精深加工产业集群，逐步淘汰低效能产能企业。结合我市现状有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。（市高新区、商务局、发改局按职责分工负责）

（四）实施优势产业提升行动

15. 发展优势产业。支持河北长安、宝塔医疗、高崎维康医疗器械、再美高分子等新能源汽车、医疗器械、节能环保领域优势企业，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。鼓励企业向专精特新方向发展，推动“领跑者”“小巨人”增品种、提品质、创品牌。争取更多产品列入省级优质企业和产品目录，积极参加设备产品产需对接活动。到2027年累计培育省级专精特新企业150家。（市科工局、发改局、生态环境局、商务局等按职责分工负责）

16. 培育优质品牌。鼓励装备制造、节能环保产业、家用电器、体品产业等企业产品积极争创河北品牌优势企业和示范企业，提升我市产品竞争力。（市市场监管局、发改局、科工局、商务局等按职责分工负责）

17. 支持企业技术创新。支持博萃电池能源、阿莫斯特环保科技等具备实力的企业加强技术装备研发，在复合材料高效解离、有价金属清洁提取、废旧塑料深加工等领域，突破共性关键技术，争取列入首台（套）重大技术装备。管理企业和高校院所开展产学研合作，联合承担省级科技计划项目，推动装备关键技术成果转化应用。（市科工局、发改局等按职责分工负责）

（五）实施标准提升行动

18. 加快完善标准体系。鼓励企业对标国际、国内先进水平，参与国家标准、行业标准、团体标准制定。以新国标的技术指标为引领，围绕节能降碳污染物排放、循环经济等领域，制修订地方标准。加快原材料、工艺、检验检测等标准研制。聚焦新能源、医药、建材、汽车等重点产业，鼓励社会团体和企业制定高于国家标准的团体标准、企业标准，积极培育企业标准“领跑者”。（市市场监管局、市发改局、市科工局等按职责分工负责）

19. 严格标准，提档升级。普及产品、设备能耗、排放、技术标准，引导生产企业和消费者增强标准意识，生产和使用节能、安全、环保型产品，减少能源资源消费，降低碳排放量。（各有关部门按职责分工负责）

20. 强化标准实施应用。组织宣传重大关键性技术标准争创国家级标准化示范试点项目，以先进标准引领企业设备更新和产品换代，促进企业转型升级。推进工业、生态环境、建筑和市政基础设施建设，以及再生资源回收等重点领域标准应用。（市市场监管局、市发改局、市科工局、市生态环境局、市住建局、市商务局等按职责分工负责）

三、强化政策保障

（一）积极争取政策支持。加大谋划力度将我市符合条件的设备更新、循环利用项目积极争取中央预算内资金支持。积极响应中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，将中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；使用好中央财政安排的现代商贸物流体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。利用好中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。争取中央财政专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。贯彻落实政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。严格落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，按照国家、省税务工作要求实施资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。（市财政局、发改局、商务局、科工局、交通局、农业农村局、税务局等按职责分工负责）

（二）落实金融信贷政策。运用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（金融监管定州支局、发改局等按职责分工负责）

（三）配合做好监管执法。对新建年耗能1万吨标准煤及以上，以及获得中央财政资金支持的项目，鼓励支持采购使用能效达到节能水平、节能先进水平的产品设备。配合省开展节能监察、能效专项诊断服务等，指导重点用能单位实施重点产品设备更新改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。强化固体废弃物污染环境防治信息化监管，加大废弃物循环利用企业执法力度，依法查处违法违规行为。（市发改局、科工局、生态环境局等按职责分工负责）

（四）强化要素保障供给。对企业技术改造项目，加强用地、用能保障供给。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。对市域内开展生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设项目，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（市资源规划局、数政局、城管局、商务局、科工局等按职责分工负责）

各有关部门要高度重视，认真负责，积极与上级对口部门沟通衔接，适时制定分管领域政策措施，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新活动取得实效。