定州市人民政府
 
2021年西城区美丽乡村建设行动方案
发布时间:2021-12-17    来源:     
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西城区街道办事处

美丽乡村建设行动实施方案

 

根据《定州市2021年美丽乡村建设行动实施方案》要求及市委市政府最新工作部署,为做好西城区美丽乡村建设工作,特制订如下方案。

一、总体要求

   深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要指示,认真落实省委九届十一次全会、全省农业农村工作会议精神,按照“三基”建设年活动安排和全面推进“1368”发展布局,以人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业、乡村治理为主要任务,对照定州市美丽乡村建设标准,找差距补短板。

二、目标任务

   各村根据村庄条件,按照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”要求和美丽乡村建设标准,2022年建成1个设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的省级美丽乡村,到2025年力争全面建设市级美丽乡村达标村。

三、推进路径

(一)坚持规划先行。各村要紧密结合国土空间总体规划,对标对表定州市美丽乡村建设标准,抓紧统筹编制美丽乡村建设规划,科学划分类型,确定建设数量,优化建设布局,明确建设任务,注重保护村庄原有肌理,保留传统文化和特色风貌

(二)明确建设重点。对照“人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业、乡村治理”等六项主要任务,按照“加快补齐短板、全力提升弱项”的要求,逐村明确建设重点、项目清单和时间安排。对完成人居环境整治重点任务的村庄,要进步提升水平、优化环境;对建筑风貌缺少特色的村庄,要按照规划加强村庄建筑风貌整治,做出村庄特色;对基础设施和公共服务设施建设缺项的村庄,要集中力量,加快补齐设施短板、服务短板;对产业基础不强、基层治理较弱的村庄,要大力培育主导产业,健全基层组织体系,夯实美丽乡村经济社会基础。

(三)统筹成片推进。按照“环、带、片”布局思路,成片连线开展美丽乡村建设,统筹推进重点片区、重点沿线村庄路网、管网、林网、水网、垃圾处理、污水治理等设施建设,打造风格协调、特色鲜明的区域性建筑风貌,推动片区基础设施、公共服务、产业资源共建共享,壮大片区及沿线特色产业规模,形成示范效应,带动周边村庄加快发展。

(四)推动市场化运作。各村结合村庄特色,发动乡贤企业,通过市场化运作模式拓宽美丽乡村建设筹资渠道,因地制宜确定村庄和项目;引导农户将闲置宅基地和闲置农房,流转给村集体经济组织或市场主体,实行统一管理运营,打造高端民宿和康养基地;支持村集体经济组织或市场主体利用节余的集体建设用地,发展乡村旅游、健康养老、现代物流等新兴产业;积极推广PPP运作、政府购买服务等新模式,引导社会资本参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理、厕所清掏、畜禽粪污资源化利用等项目;动员综合实力较强的企业开展结对帮扶,帮助项目所在地周边村庄开展美丽乡村建设。

四、主要任务

()村庄清洁行动

工作任务:对村庄周边、坑塘沟渠、主次街巷、房前屋后堆放的垃圾、杂草、杂物、农作物秸秆进行全面彻底清理整治,科学安排农具、农作物秸秆及杂物的堆放地点。组织动员农民群众自觉行动,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁整治行动,保持村庄内外整洁。

工作内容

1.清理农村生活垃圾和积存杂物。对村庄垃圾、杂草、杂物、农作物秸秆进行全面彻底清理整治。在农村积存生活垃圾和杂物基本清理完毕的基础上,清理村内外塑料袋等白色垃圾、沿公路和村道沿线散落垃圾等,彻底消除村内外环境卫生死角。大力清理乱堆乱放的杂物,引导农民规范安置生活杂物、农机具等生产生活资料,实行门前三包制度,培养农民责任意识、自觉意识。

2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按照规定,无害化处理农村病死畜禽尸体、化肥农药包装物、废弃农膜等农业.生产废弃物,积极推进资源化利用,规范农村畜禽散养行为,减少养殖粪污和农业生产废弃物对环境的影响。

工作目标:村庄清洁行动做到全面清理历史积存垃圾堆放点、全面清理农村生活垃圾、全面清理村内塘沟、全面清理房前屋后杂物、全面清理畜禽养殖粪污

()农宅空置率整治提升

工作任务:按照绿色、环保、适用、美观、安全的要求,针对村庄内不同程度的老旧、破损房屋庭院有针对性进行整治改造,提升民住环境的舒适性、安全性、耐久性、美观性。

工作内容:

1.建立健全农村危房动态监测和排查处置长效机制,加强农村低收入家庭重点对象住房动态排查,及时排查新增危房,随时发现、随时解决,确保安全保障率100%

2.大力清理拆除有碍观瞻、影响环境的废旧房屋、临建乱建房屋和残垣断壁,建设小游园、小菜园、小果园,新建公共绿地、停车场,做好建筑垃圾综合利用,防止出现垃圾搬家,造成环境二次污染。

3.实施空置房屋和宅基地整治利用工程对长期无人居住失去居住功能的破旧房屋、私搭乱建进行拆除;对没有利用价值即将倒塌的房屋,在征得群众同意的前提下,复绿复草,宅基地权属不变。积极盘活空置房屋和宅基地,组建农宅合作社,发展家庭手工业、乡村休闲旅游。

工作目标:充分考虑各村庄资源稟赋、经济基础、地域差异及与城镇的功能性差别,突出乡村特色,保持田园风貌,注重文化传承,科学规划、合理布局,满足各类村庄发展需求。把乡村建设与优化农村生态环境结合起来,按照绿水青山就是金山银山的理念,突出绿色发展和生态保护,实现人与自然和谐相处。

(三)村庄绿化、美化、亮化提升;推动美丽庭院建设

工作任务:实现村内街道两侧、空闲隙地和村边道路、坑塘、沟渠、河堤等适宜绿化的地段实施绿化。对村内墙面、家庭院落等场所实施美化。

工作内容:

1.在环村、庭院、街道、空闲、沟渠坑塘等方面遵循立体绿化、彩色绿化、多树种绿化原则,增绿添彩并举,能绿尽绿、应绿尽绿、以绿增美,因地制宜采取多种形式进行绿化,如见缝插绿、拆围植绿、破硬栽绿,做到有路就有树、满眼都是绿色。有条件的可以开展植树增绿造景,提升村庄绿化水平。

2.开展墙体立面综合整治,主要通过清除和绘制文化墙等方式,对村内街道两侧的墙体私涂乱画、小标语、小广告进行整治,提升农村建筑风貌,做到洁、净、秀、美。同时,加强对照明设施维护管理,村庄主要街道两侧、文化广场、学校、村民中心等重要场所的照明设施,实现村庄亮化,方便群众出行。

3.动员农民群众定期开展家庭卫生大扫除,清洗门窗、擦洗厨卫、清理居室、整理院落,彻底清理卫生死角,实现村庄内外干净、整洁、畅通、有序。

工作目标:提升村庄绿化覆盖率房屋屋顶、门楼、院墙实现整洁美观,照明设施无破损,正常运行全面提升村庄绿化、美化水平。推动美丽庭院创建率达到60%,精品庭院达到12%

()农村厕所改造

工作任务:户用厕所退街、进院、入室,基本实现能改尽改。

工作内容:按照省级改厕任务目标和《定州市2021年农村厕所改造实施方案》文件要求,合理确定改厕模式,有序推进农村厕所改造。同时,加强村庄公共厕所建设,提倡重点在城乡结合部、公路沿线乡村、旅游乡村及人口规模较大的中心村,建设农村公厕。加强后期长效管控机制,建立农村厕所粪污处理机制,进行无害化处理,变废为宝,实现资源综合利用。

工作目标:完成西城区户用厕所改造数量,新建农村公共厕所6座。

(五)村庄街巷硬化;公路两侧清理

工作任务:主街道硬化实现全覆盖,逐步提高巷路、支路的硬化率,整治清理路旁环境,提升路容路貌。

工作内容:

1.结合村庄的实际情况和自然文理,合理布局村庄道路,主街道以水泥混凝土路面、沥青路面为主,建好便道、排水沟槽或污水管网等相关设施。辅道、巷道和街景游园硬化坚持就地取材,采用砖路、石板路、石子路等形式,实施生态化铺设,体现乡村特色,彻底消除雨天带泥、晴天带土的现象。

2.保证路肩培土到位,路基边坡稳定无塌陷,无边坡浮石、垃圾及其他杂物,无种植农作物,路面干净整洁,边沟内无垃圾杂物,排水畅通无堵塞。公路用地范围内,无违法广告或非公路标志,无违法占用、摆摊设点、打场晒粮、倾倒垃圾等现象。

工作目标:改善道路质量,提升路面水平,实现路容路貌大变样。

(六)村庄生活污水治理;清理村内外塘沟

工作任务:生活污水乱排乱放得到有效管控,村内外塘沟实现生态提升

工作内容:

1.结合村庄污水治理工作,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺,完善污水处理终端建设,争取所有自然村雨污分流全覆盖,提升乡村居住环境。

2.宣传农村生活污水治理常识,引导农户规范排放生活污水,提高生活污水综合利用和处理能力。以村内外河塘沟渠、排水沟为重点,清理水域漂浮物,有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,全面消除农村黑臭水体。

工作目标:引导农户规范排放生活污水,提高生活污水综合利用和处理能力

(七)改变影响农村人居环境的不良习惯

工作任务:涵养良好乡风民风,提高农民群众素质和农村社会文明程度要引导群众改变影响农村人居环境的不良习惯,不断提高农村人居环境水平。

工作内容:加强健康教育宣传,提高村民清洁卫生意识,建立健全全村民规民约,强化社会舆论监督、从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为,减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、小广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为;开展美丽庭院和文明村镇创建活动,深入开展移风易俗。

工作目标:改变影响农村人居环境的不良习惯,加强卫生健康教育,培养村民养成良好的生活习惯,改变影响农村人居环境的不良习惯

五、保障措施

()加强组织领导。坚持街道办、村组织发动,全民齐上阵。党员引领群众动手干,形成一带十、十带百、百带千、千带万万人狂战浓厚氛围。以村为单位,组织实施,建立工作台账,明确人员、任务、标准、完成时限,各包村干部包村,两委干部包街,确保各项整治和建设任务落地见效。

()加强宣传发动。通过发放明白纸、电视广播、新媒体交流等多种形式,在五好家庭十星级文明户美丽庭院创建等工作,推出一批美丽乡村建设的先进个人和典型事迹,突出宣传农村环境整治工作中的先进人物、典型事例,充分发挥典型引领作用,以身边事教育身边人、身边人说身边事,引导广大群众正确理解、积极支持、广泛参与,提高群众对农村环境整治提升工作的思想认识,为实现美丽乡村建设工作目标营造良好舆论氛围、奠定坚实群众基础。

()加大创新投入力度。通过专业人员示范引导、党员干部技术培训、参观学习等多种方式,确定各项工作得整治模式,增加创新技术。广泛动员人民群众,主动参与、投工、投劳,鼓励村民自筹。另外,通过建立功德碑、命名路、功名匾等方式,动员在外成功人士、企业家参与美丽乡村建设工作。

()树立典型立标杆。美丽乡村建设工作中率先推选一些成绩较好的的村作为典型给予表扬。典型村将作为模范村进行展示、观摩、宣传,并将好的做法、经验进行介绍,起带头作用,引领全市村街共同进步,提升全市整治水平。

()实施月报制度。为了扎实有效推进工作开展,实行工作进度月报制度。各要及时更新进度数据,按时完成数据报送工作。月报表要明确专人负责,将当月工作进展情况进行上报,每月将数据报送至农业办,农业办汇总后,上报领导。月报工作要严谨、细致,数据要真实、客观。对虚报、瞒报月报工作进度数据的,一经核实发现,追究有关责任,并全市通报。

()构建长效机制。坚持环境整治与转变观念相结合,加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众生态环境保护意识,倡导健康生活方式。要摆脱政府干、群众看局面。在所有行政村都已完善村规民约,进一步形成民建、民管、民享的长效机制,引导农民群众自觉投身美丽乡村建设行动,自主爱护和维护身边环境,确保行动有效、不反弹。